據(jù)《勞動報》報道，月月拍牌，月月不中。滬牌這塊“最貴鐵皮”牽動著不少市民的心。昨天，有媒體報道稱本市國稅局兩名科員與多名黃牛里應外合，騙取上?？蛙囶~度，造成了5000余張未經(jīng)拍賣的滬牌流入市場。記者聯(lián)系上一名被告黃牛的代理律師，其表示該案已于一個多月前在市一中院開庭審理，案件焦點在于滬牌的屬性、該案的受害者是誰、黃牛是否構成詐騙。里應外合出水貨滬牌

　　據(jù)媒體報道，從2005年至2014年3月，原上海市國稅局科員傅某某、蔣某某與黃牛陳某某等人通過在車輛購置稅完稅證明上偷蓋真章或涂改、拼接并加蓋假章等多種手段，騙取上海市客車額度5000余張，共計獲取非法利益達2.2億元。

　　報道稱，該團伙采用多種手法來詐騙額度。黃牛陳某某先到二手市場購買車輛退牌單，填好虛假車牌信息后，用客戶的名義將材料交到稅務機關繳納購置稅。之后黃牛將填好的退牌單交給在稅務機關負責收取材料的傅某某，傅將材料轉給負責資料歸檔的蔣某某，蔣將敲完“轉籍”或者“退牌”字樣的購置稅完稅證明副聯(lián)交給黃牛。拿到副聯(lián)后，黃牛再將原先的“轉籍”或者“退牌”字樣涂改成“私拍”，再加蓋上蔣某某事先刻好的“私拍”字樣章和校正章。這樣完稅證明就變成了“私拍”的完稅證明，黃牛憑借此證明直接到車牌管理機關上牌，避開車牌拍賣流程。之后，傅職位調整，能接觸到真正的“私拍”章，騙額度更加順手。由于當時滬A牌照額度性質審核由國稅局負責，所以該團伙在8年中屢屢得手。

　　2012年，新設的額度審核行政機關介入，稅務局只負責征收購置稅。之前手法失效了，該團伙又研究起新辦法。由于當時新設的額度審核部門剛接手，與稅務局之間不聯(lián)網(wǎng)，信息不互通，傅等人開始假意辦滬C牌照實則辦滬A牌照。黃牛讓客戶用找來的上海郊區(qū)縣的身份證去購車，黃牛根據(jù)購車發(fā)票、車輛合格證、保險單到國稅局繳納購置稅。繳稅后，國稅局會將一張購置稅副聯(lián)交給額度審核部門審核。此時黃牛謊稱辦滬C牌照，額度審核部門就會在副聯(lián)上蓋章并填寫“滬C”。之后，黃牛就將“滬C”改成“私拍”，蓋上事先偽造的額度審核部門校正章，之后便能順利辦出滬A牌。

市政府是不是受害者

　　在庭審中，公訴機關認為被告犯詐騙罪，認為車牌額度屬于詐騙罪對象中的財產(chǎn)性利益，因為滬牌的拍牌流程符合一般財產(chǎn)的交易流程，具有財產(chǎn)可交易性的一般特征。而對于被詐騙對象，公訴機關認為被騙的對象是上海市人民政府，因為額度的實際控制權由上海市人民政府所享有。

　　記者聯(lián)系上一位被告黃牛的代理律師，他表示這個案子所反映出最大的問題就是牌照發(fā)放過程中存在的管理漏洞。該律師認為，市政府不能被認定為詐騙受害者。根據(jù)刑法關于詐騙罪的解釋，欺詐行為要使對方產(chǎn)生錯誤認識，對方產(chǎn)生錯誤認識是行為人的欺詐行為所致。本案中，市政府并沒有做出過錯誤判斷，只有車管所做出了錯誤判斷。

5000張水貨牌能否追回

　　未經(jīng)拍賣就流入市場的5000張滬牌是否該追回？上海匯業(yè)律師事務所律師吳冬稱，因5000張車牌屬贓物，理論上講，應該追回，問題是作案時間長達十年，五千多張車牌若已經(jīng)全部售出，車主使用車牌至今，現(xiàn)實操作有難處。針對購買涉案車牌者，吳冬稱存在兩類情況，一是不知者，通過黃牛交易，獲取車牌，成了案件受害者；另一種是知情者，則是共犯。

　　吳冬認為，之所以會發(fā)生此案，且作案長達十年，跟管理方式有密切關聯(lián)。他說，外資金融公司會要求高管、核心崗位定期輪崗，崗位由他人替換，所以一旦有作案，替崗者很容易發(fā)現(xiàn)異常。企事業(yè)單位的內部管理，更多需要借鑒國際通行的方法，減少工作漏洞。