馬英九任內(nèi)首任“行政院長”劉兆玄



馬英九任內(nèi)第三任“行政院長”陳沖

馬英九任內(nèi)第四任“行政院長”江宜樺

　　二月一日，被戴上準(zhǔn)“閣揆”桂冠的這一天，江宜樺猛然驚醒?？纯磿r(shí)鐘，不過才六點(diǎn)二十分，比平常起床的時(shí)間，整整早了三十分鐘。翻了個(gè)身閉上眼，卻怎么也無法再入眠。

　　最新一期臺(tái)灣《天下雜志》特稿稱，讓他睡不著的，是未來扛在肩上的責(zé)任。他的任何一個(gè)決定，都可能牽動(dòng)兩千三百萬人的福祉，攸關(guān)臺(tái)灣的現(xiàn)在，以及未來。

創(chuàng)下政壇三紀(jì)錄的新“閣揆”

　　還有緊接而來排山倒海的壓力。這一刻談組織改造、下一刻卻是年金改革，同時(shí)間還有國際經(jīng)貿(mào)、臺(tái)美談判等等，千頭萬緒如同海嘯般，不斷翻涌而來。

　　漫長的一天中，二月一日下午三點(diǎn)三十五分，江宜樺接受《天下雜志》獨(dú)家專訪，“因?yàn)榍耙粋€(gè)行程稍微耽擱了，”幕僚帶著歉意說，比原訂時(shí)間遲了五分鐘。戴著鮮亮淡綠色領(lǐng)帶的江宜樺，隨即走到“副院長”室門口，親自迎接來客。

　　畢業(yè)自美國耶魯大學(xué)，原在臺(tái)大政治系任教，江宜樺在政壇已創(chuàng)下三個(gè)新紀(jì)錄。其一，最年輕的“內(nèi)政部長”：二○○九年九月接手時(shí)，學(xué)者氣息濃厚、從未經(jīng)過基層歷練的他，不過才四十九歲；其二，在五十三歲這一年，成為臺(tái)灣近五十年來，最年輕的“行政院長”。

　　其三，五年四級(jí)跳：算一算，距離他二○○八年五月“入閣”，擔(dān)任“研考會(huì)”主委，才短短五年，就因表現(xiàn)優(yōu)異四級(jí)跳。一個(gè)來自基隆暖暖的鄉(xiāng)下小孩，卻在“憲政史”上締造書生從政紀(jì)錄。

　　對于未來臺(tái)灣的遠(yuǎn)景，江宜樺毫不遲疑，“臺(tái)灣有機(jī)會(huì)，也應(yīng)該要成為名實(shí)相符的已開發(fā)地，讓所有人民過有品質(zhì)的生活?！?/P>

　　對他來說，這才是真正衡量從政者，或是一個(gè)政府施政的成敗關(guān)鍵。因?yàn)樯頌檎?wù)官，他很清楚，“沒有人會(huì)永遠(yuǎn)在同一位子上。”

　　對多數(shù)人來說，江宜樺可能是個(gè)“熟悉的陌生人”。翻開建國中學(xué)三十一屆的畢業(yè)紀(jì)念冊，準(zhǔn)“閣揆”江宜樺和新北市長朱立倫的大頭照，就一左一右并排在一起，曾代課教過兩人的高中老師陳美儒，回想三十年前的往事，形容江宜樺“表現(xiàn)普通”。

　　看似普通的江宜樺，日后卻有絲毫不普通的人生際遇。更因?yàn)樗麥匚娜逖诺耐庑?、條理分明的談吐，和凡事務(wù)實(shí)研究的個(gè)性，而有“小馬英九”封號(hào)，被外界視為馬英九的“欽點(diǎn)”接班人，未來更有可能形成和老同學(xué)朱立倫對峙的局面。

　　事實(shí)上，研究德國政治理論家漢娜．鄂蘭政治思想的江宜樺，一直被視為自由派學(xué)者，他在二○一二年放棄臺(tái)大教職，接受“行政院副院長”一職，其實(shí)有跡可循。

“國中”時(shí)夢想當(dāng)“總統(tǒng)”

　　“國中”時(shí)的江宜樺，曾寫下“我的夢想”是要當(dāng)“總統(tǒng)”。日后雖然轉(zhuǎn)向當(dāng)老師，但他從未忘記“服務(wù)眾人”的職志，連碩士論文寫的都是《政治、行動(dòng)、與判斷—漢娜．鄂蘭政治思想之研究》，更在機(jī)會(huì)到來時(shí)，積極參與、實(shí)踐政治。

　　在學(xué)者時(shí)期，他曾經(jīng)說過，知識(shí)份子無刀無槍卻有筆，筆力萬鈞，能做的事情很多。如今他擁有的是比筆更有力的“權(quán)力”。

　　但更令人好奇的是，他憑什么能在短時(shí)間內(nèi)竄起？

　　受到馬英九賞識(shí)的江宜樺，并不是不知道外界給他“小馬英九”的封號(hào)。對于這個(gè)說法，江宜樺先反問，“你能不能告訴我，你覺得像在哪里？”

　　靜默聽完解釋，“我現(xiàn)在不回答這問題，也許一段時(shí)間或是等我從政生涯告一段落，大家再來看一看，”他說，“也許你講的會(huì)成立，也許不會(huì)。”

　　個(gè)性沉穩(wěn)，對外界揣測從不辯駁的江宜樺，過去在不少具爭議性的社會(huì)議題時(shí)，都能安穩(wěn)過關(guān)。從“研考會(huì)”的政府組織改造、“總統(tǒng)”政見考核，到“內(nèi)政部”時(shí)修改“土地五法”、成立色情專區(qū)、社會(huì)救助法修法等。

　　以最近的年金改革來說，從接手“行政院”年金改革小組召集人，過去對理財(cái)概念完全空白的他，先以一個(gè)月時(shí)間，像個(gè)研究生般從無到有，從最基礎(chǔ)的ABC學(xué)起，包括勞保怎么算、勞退是什么？從歷史脈絡(luò)到制度設(shè)計(jì)精神都研究。

　　“他愿意傾聽，沒有僚氣，更沒有官架子，”關(guān)注年金制度改革，稅改聯(lián)盟召集人王榮璋回憶。

　　王榮璋和“勞陣”秘書長孫友聯(lián)等三人，之前受邀到“行政院”，在和江宜樺會(huì)談的一百分鐘內(nèi)，江宜樺始終像個(gè)學(xué)生般，邊聆聽、邊抄筆記，卻不多話。即使在全臺(tái)廣開一二四場座談會(huì)，討論年金制度的過程中，不斷遭受抨擊和質(zhì)疑，他還是像個(gè)船長般，安穩(wěn)將船靠岸，如期端出年金改革規(guī)劃案。

　　因?yàn)樗粌H溝通，還懂得運(yùn)用策略。地方座談會(huì)上，他全程用閩南語說明來意，碰上關(guān)廠歇業(yè)勞工在外面拉白布條，會(huì)場內(nèi)同樣炮火四射，有人甚至沖到臺(tái)前對他怒吼，舉起拳頭做勢打人，也沒嚇到他。

　　除了和勞工座談，他也去參與軍公教座談會(huì)，了解不同族群的訴求和心聲?！白畲笫斋@是對年金的‘主人’，他們所關(guān)心和擔(dān)心的，都能充分了解，”他說，這樣就把現(xiàn)實(shí)面應(yīng)該要考量的因素，慢慢都吸收，據(jù)以做判斷。

　　他也很會(huì)用數(shù)字和圖表。鏡頭轉(zhuǎn)到上月三十日的“行政院”記者會(huì)，坐在臺(tái)上的江宜樺，以二十六頁資料、十四個(gè)表格，就把他在一百天中，規(guī)劃出來的年金改革方向，說得清清楚楚。

　　“我們分析很多數(shù)字，也創(chuàng)造很多總表，”他說。擺在“副院長”辦公室桌上的，是一疊又一疊的資料，整整齊齊，卻又幾乎占據(jù)桌面所有空間。即使一年多前才因?yàn)橐暰W(wǎng)膜剝離而開過刀，但他仍是每份資料、每張表格都細(xì)細(xì)看過。

“立委”眼中難纏的對手

　　在“立法委員”眼中，他是個(gè)難纏的對手，個(gè)性看似溫和，必要時(shí)卻很強(qiáng)勢。“很多人認(rèn)為，打在他身上好像打在棉花一樣，”一位“國會(huì)”黨團(tuán)高層描述，主要是他沉得住氣，任何事都研究徹底、也能耐心說明，不容易被激怒，很難挑起火花。

　　但相對來說，要扭轉(zhuǎn)他的觀念也很難，“因?yàn)樗麃碚f明前早就想過，除非你能說服他，”黨團(tuán)高層說。也因此，不少跟江宜樺交過手的人，都形容他“很固執(zhí)”，也有人擔(dān)心，這樣的行事作風(fēng)，在升任“閣揆”后并不討好。

　　一位政府高層觀察，他沒有政治人該有的身段軟和手腕強(qiáng)，該軟就軟、該硬就硬、該給就給。從好的角度是沒有包袱、較能實(shí)事求是。但從政治角度，卻可能陷入誤踩地雷的危險(xiǎn)。

　　另一方面，雖然曾經(jīng)擔(dān)任過“內(nèi)政部長”，“但他對地方生態(tài)運(yùn)作相對較不熟悉，和“立委”也沒有交集，”官員認(rèn)為，這部份都是新“閣揆”將來必須要克服之處，畢竟“行政院長”必須綜觀全局，而不只是在臺(tái)北指揮。

兒子是上天給的禮物

　　卸下公務(wù)后的江宜樺，是個(gè)極其“普通”而戀家的父親。在“副院長”辦公桌后的長柜上，擺著十幾張老舊泛黃的照片，一張又一張猶如江宜樺的人生軌跡。而最顯眼的，是他的一雙兒女，從抱在懷里的嬰兒，到依偎在父親身邊，身型瘦高的少男少女。

　　在他看似一帆風(fēng)順的背后，也有不為人知的滄桑。在臺(tái)大就學(xué)時(shí)屢次拿書卷獎(jiǎng)的江宜樺，帶著在臺(tái)大三民主義研究社認(rèn)識(shí)的太太李淑珍，到美國耶魯大學(xué)攻讀博士后返臺(tái)教書，卻在兒子三歲念幼稚園時(shí)，發(fā)現(xiàn)他罹患輕度自閉癥。

　　他曾經(jīng)描述兒子，“這個(gè)孩子是上天給我的禮物，我的心中只有感謝?！币?yàn)槎嗄旰蛢鹤映ο嗵帲瑑鹤泳腿缤幻骁R子，讓他從鏡子里看到自己的缺點(diǎn)，也學(xué)習(xí)去寬容那些跟不上的人，培養(yǎng)出過去沒有的耐心，即使面對復(fù)雜的人事，都只會(huì)當(dāng)成是試煉。

　　在“內(nèi)政部長”任內(nèi)，他大方和外界分享經(jīng)驗(yàn)，也公開參與“愛奇兒”游行活動(dòng)，呼吁社會(huì)用愛心關(guān)懷自閉兒?！跋鄬χ拢芏嗝苏?，都不愿意把孩子帶出來，”臺(tái)北市自閉兒社會(huì)福利基金會(huì)執(zhí)行長柯白珊說。

　　今年，他的兒子即將從大學(xué)畢業(yè)。“他已經(jīng)二十三、四歲了，不過偶爾還是會(huì)有情緒問題，”江宜樺說時(shí)一派輕松，跟所有父親一樣，眼神卻是溫柔的。

　　而他上任最重要的一役—年金改革，全力要照料的，是軍公教以及勞工等千萬人的退休金。

　　他能否從船長成為領(lǐng)航的艦長？這絕對是場不能敗的戰(zhàn)爭。

【相關(guān)分析】

馬團(tuán)隊(duì)集合：“國師”劉兆玄暗中操盤

　　劉兆玄雖早就離開“行政院”團(tuán)隊(duì)，但仍深受馬英九倚重，很多事情馬英九還是會(huì)咨詢他的意見。江宜樺出任“閣揆”，真正影響的，將是國民黨內(nèi)部二○一六年的接班順序。

　　“行政院”在農(nóng)歷年前進(jìn)行改組，“副院長”江宜樺搭直升機(jī)出任“院長”，遺缺由“交通部長”毛治國接任，跌破眾人眼鏡。一連串“內(nèi)閣”改組內(nèi)幕起起落落，高潮迭起?！把胄小笨偛么笪恢畱?zhàn)，政治角力高手過招。前“行政院長”劉兆玄也插一腳，背后操刀痕跡斑斑。而江宜樺未上任，就先拿出魄力堅(jiān)持換掉“經(jīng)建會(huì)”主委尹啟銘。

　　《新新聞》周刊“封面故事”上上期獨(dú)家報(bào)導(dǎo)“內(nèi)閣”改組新聞，一天后“總統(tǒng)府”發(fā)布新聞稿證實(shí)，這期將揭露更多“組閣”內(nèi)幕，一探究竟。

　　這波“內(nèi)閣”改組最受矚目、爭議最大的是財(cái)經(jīng)“內(nèi)閣”人事。新任“副院長”毛治國的專業(yè)在交通工程系統(tǒng)，外界質(zhì)疑他是否能補(bǔ)江宜樺不足，真能拚經(jīng)濟(jì)。加上新任“經(jīng)濟(jì)部長”張家祝專業(yè)在交通運(yùn)輸，被認(rèn)為也是“學(xué)非所用”，新任“經(jīng)建會(huì)”主委管中閔離財(cái)經(jīng)實(shí)務(wù)又有段距離，而使“江內(nèi)閣”被認(rèn)為不是為了拚經(jīng)濟(jì)而改組，只是集合“馬家班”進(jìn)行人事大搬風(fēng)。

　　不過，根據(jù)參與“內(nèi)閣”改組人士指出，馬當(dāng)局的思維改變了，過去幾年由財(cái)經(jīng)界人士出任“副院長”一職，經(jīng)濟(jì)也沒有拚出什么成績來，不只六三三跳票，連規(guī)劃經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖、研擬發(fā)展策略的財(cái)經(jīng)首長，無一不被批得體無完膚，因此，這次“內(nèi)閣”改組，馬英九認(rèn)為與其都要挨罵，不如找來團(tuán)隊(duì)默契十足、并且有執(zhí)行力及頭腦清晰的官員，來執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策，會(huì)比用財(cái)經(jīng)界出身的人適合。

　　找不到愿意來“跳火坑”的財(cái)經(jīng)企業(yè)人士當(dāng)然是重要原因，但洗刷馬英九“無能”的歷史定位更是當(dāng)務(wù)之急。

　　其中毛治國在“交通部長”任內(nèi)，桃園機(jī)場狀況無數(shù)，有如“國門之恥”，卻獨(dú)得馬英九無比信任，早在去年十月“交通部”里就傳出他即將高升“副院長”。有一說是毛治國太太和第一夫人周美青是同學(xué)的關(guān)系，加上他與前“行政院長”劉兆玄關(guān)系良好，有劉兆玄推薦而被馬英九破例拔擢為“副院長”。

　　黨政高層解釋，毛治國是“廣義的財(cái)經(jīng)人士”，尤其桃園航空城等重大工程如果能如期推動(dòng)，有助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛。