根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年6月30日至8月31日，中央第七巡視組對(duì)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行了巡視。10月17日，中央巡視組向集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、突出嚴(yán)實(shí)要求抓好巡視整改這個(gè)首要政治任務(wù)

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定整改決心。中央巡視組反饋意見后，黨組召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話和中央第七巡視組反饋的巡視意見，對(duì)整改工作立即作出部署。黨組深刻認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨兵器工業(yè)決不能例外，必須擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷和要求上來(lái)，把巡視整改作為首要政治任務(wù)，作為全面從嚴(yán)治黨的重大部署，作為加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管的重大舉措，集團(tuán)上下思想統(tǒng)一、行動(dòng)堅(jiān)決，以高度的政治責(zé)任感，不折不扣抓好整改工作，做到件件有著落、事事有回音，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深化，為集團(tuán)公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　（二）靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、董事長(zhǎng)尹家緒擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理溫剛和紀(jì)檢組長(zhǎng)王耀東擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他黨組成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和10個(gè)專項(xiàng)整改小組，黨組成員按分工負(fù)責(zé)各專項(xiàng)整改小組的工作。尹家緒同志自覺履行第一責(zé)任人的責(zé)任。溫剛總經(jīng)理和黨組成員堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，牽頭抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作。黨組紀(jì)檢組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。抽調(diào)53名紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等方面業(yè)務(wù)骨干，成立全面從嚴(yán)治黨、紀(jì)檢體制改革和深化“三轉(zhuǎn)”、選人用人、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)、國(guó)有資產(chǎn)管理、項(xiàng)目建設(shè)、公務(wù)用車、關(guān)聯(lián)交易、資金管理10個(gè)整改小組，落實(shí)整改工作內(nèi)容、整改進(jìn)度、整改質(zhì)量。各子集團(tuán)和直管單位黨委書記扛起責(zé)任，集中精力，抓好本單位的巡視整改工作。

　?。ㄈ┟鞔_任務(wù)分工。黨組按照“突出重點(diǎn)、把握節(jié)奏、創(chuàng)新方法、探尋規(guī)律”的原則，緊扣巡視反饋的兩方面8個(gè)問題和6條要求，突出效果導(dǎo)向，建立“巡視組移交415條信訪線索、巡視反饋43個(gè)具體問題、巡視整改60條措施”3個(gè)臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)明確任務(wù)、分工、進(jìn)度安排和整改要求。針對(duì)從嚴(yán)治企落實(shí)不力問題，開展了違規(guī)配備公務(wù)用車、投資建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)不規(guī)范、領(lǐng)導(dǎo)人員的特定關(guān)系人可能侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)行為、資金管理不規(guī)范等4個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治，既抓好當(dāng)期整改，又分析問題根源，同時(shí)建立和完善制度，推動(dòng)標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持以上率下。黨組負(fù)責(zé)同志在全系統(tǒng)85個(gè)分會(huì)場(chǎng)、黨組管理的1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部參加的視頻大會(huì)上，代表黨組再次鄭重重申“五個(gè)絕不”：從我開始，絕不插手工程項(xiàng)目，絕不允許干涉物資采購(gòu)、招投標(biāo)，絕不允許親屬、親戚在本系統(tǒng)內(nèi)做業(yè)務(wù)做生意，絕不允許違規(guī)調(diào)動(dòng)或干預(yù)大額資金的使用，絕不搞違規(guī)提拔使用干部。如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位為打著黨組負(fù)責(zé)同志旗號(hào)的人辦了事、做了業(yè)務(wù)，首先要提請(qǐng)黨組免了他董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的職務(wù)。同時(shí)要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于亮相，向廣大干部職工公開承諾，“向我看齊”，履職擔(dān)當(dāng)，交出一份合格答卷。

　?。ㄎ澹?qiáng)力督查推進(jìn)。黨組先后召開9次黨組會(huì)、4次分別有近千人參加的視頻大會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)整改工作進(jìn)行部署和推進(jìn)。黨組負(fù)責(zé)同志5次專題聽取紀(jì)律審查工作匯報(bào)，全身心投入巡視整改。黨組成員結(jié)合分管工作和聯(lián)系單位，約談14名總部部門主要負(fù)責(zé)人、62名黨委書記、53名紀(jì)委書記，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、深入推進(jìn)整改提出要求。黨組紀(jì)檢組召開5次組員會(huì)，研究問題線索處置和違紀(jì)人員處理。整改辦建立整改工作周例會(huì)制度，聽取工作進(jìn)度匯報(bào)22次，編發(fā)專報(bào)11期。10個(gè)整改小組逐條逐項(xiàng)拉條掛賬，逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。

二、突出人民兵工精神抓好全面從嚴(yán)治黨這個(gè)鮮明主題

　?。ㄒ唬┱蔑@兵器“紅色基因”。整改期間，黨組把大力弘揚(yáng)“聽黨的話、跟黨走，把一切獻(xiàn)給黨”的人民兵工精神作為一條紅線貫穿始終，牢固樹立國(guó)有企業(yè)是黨的企業(yè)、國(guó)企干部是黨的干部的政治意識(shí)，著力推進(jìn)“黨組織強(qiáng)基工程”和“黨員創(chuàng)新工程”，講好兵器“三個(gè)故事”（紅色故事、綠色故事、社會(huì)責(zé)任故事），推動(dòng)黨建工作與兵工精神、企業(yè)文化深度融合，將“紅色基因”深深植入當(dāng)代兵工人的血液。采取黨組（黨委）集中學(xué)習(xí)、中心組擴(kuò)大會(huì)、專題黨課、培訓(xùn)班等形式，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建的重要講話精神，擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。研究制定《集團(tuán)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見》等5項(xiàng)制度，推進(jìn)黨的建設(shè)和企業(yè)改革發(fā)展體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。

　?。ǘ?qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨組通過(guò)召開擴(kuò)大會(huì)等形式，學(xué)習(xí)宣貫兩部黨內(nèi)法規(guī)，召開全系統(tǒng)視頻大會(huì)，請(qǐng)中央紀(jì)委法規(guī)室領(lǐng)導(dǎo)作專題輔導(dǎo)。黨組紀(jì)檢組組織61名紀(jì)委書記，舉辦專題研討班。堅(jiān)持抓早抓小、把紀(jì)律挺在前面，在問題線索處置中把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。建立“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況定期報(bào)告制度，對(duì)8家單位落實(shí)情況進(jìn)行抽查，查找出3個(gè)方面14個(gè)問題，提出10條整改措施。修訂《集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。加大紀(jì)律審查力度，2015年1～11月，集團(tuán)公司各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共受理信訪舉報(bào)444件次（不含巡視移交），全部按照五類處置方式及時(shí)進(jìn)行處理。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在完成中央“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，開展“倡導(dǎo)科學(xué)精神，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)、認(rèn)真的好作風(fēng)”專題教育，在全系統(tǒng)組織“兵器科學(xué)精神”大討論及征文活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)謹(jǐn)、踏實(shí)、認(rèn)真”的好作風(fēng)。持續(xù)深化總部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，集中整治“軟、松、私、浮、庸、糙”等作風(fēng)問題。堅(jiān)持制度先行，制定《集團(tuán)公司總部績(jī)效目標(biāo)管理與考核辦法》、《關(guān)于規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部公務(wù)接待有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理的指導(dǎo)意見》以及規(guī)范集團(tuán)公司、子集團(tuán)和直管單位兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出的意見。全系統(tǒng)對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨組23條措施開展自查自糾，對(duì)8家單位進(jìn)行抽查，將公款旅游、公款高消費(fèi)、濫發(fā)福利獎(jiǎng)金以及領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出等規(guī)定執(zhí)行情況納入年度決算審計(jì)重要內(nèi)容。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　?。ㄋ模┲匾晣?yán)格管理干部。一是嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，修訂《子集團(tuán)和直管單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范子集團(tuán)和直管單位中層領(lǐng)導(dǎo)人員管理的指導(dǎo)意見》，突出政治品質(zhì)和道德品行，規(guī)范動(dòng)議、考察、決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)紀(jì)委書記參與選人用人初始醞釀的要求，建立“50項(xiàng)負(fù)面清單、21項(xiàng)全程紀(jì)實(shí)、10個(gè)不上會(huì)”構(gòu)成的防止帶病提拔保障機(jī)制，明確六種不得列為擬任人選的情形，明確重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人員定期交流輪崗，規(guī)定不能以黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)。二是落實(shí)干部能上能下要求，明確“下”的8種渠道，不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的10種情形，不勝任現(xiàn)任職務(wù)的4種情形，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)，注重結(jié)果運(yùn)用。先后對(duì)23名因違紀(jì)、問責(zé)、不適宜不勝任崗位需要的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)20家子集團(tuán)和直管單位選人用人問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)9人作出處理。三是開展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“逢提必核”和隨機(jī)抽查，2015年以來(lái)黨組新任用的48名領(lǐng)導(dǎo)人員中，絕大多數(shù)如實(shí)報(bào)告了個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，填報(bào)不一致均屬于中央組織部規(guī)定的可以補(bǔ)報(bào)、不影響任用的情形，集團(tuán)公司均按規(guī)定組織補(bǔ)報(bào)并嚴(yán)肅批評(píng)教育。四是開展干部人事檔案專項(xiàng)審核和配偶已移居國(guó)（境）外人員排查梳理。對(duì)695份干部檔案進(jìn)行了4輪集中審核。對(duì)新提拔人員全部開展檔案任前審核，要求所在單位黨委加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督。五是解決子集團(tuán)和直管單位領(lǐng)導(dǎo)班子超職數(shù)問題，完成巡視組指出的6家任期屆滿未換屆單位的換屆考核工作，完成3位總會(huì)計(jì)師交流，壓縮領(lǐng)導(dǎo)人員37人。六是拓寬選人用人視野，面向社會(huì)公開招聘8家子集團(tuán)和直管單位的9個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位、8名總部員工。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，組織開展新一輪后備領(lǐng)導(dǎo)人員考察推薦。

　　（五）強(qiáng)化紀(jì)檢組織保障。制定《集團(tuán)公司紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》，提出了25項(xiàng)改革措施。建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督工作部門的信息共享和分工協(xié)作機(jī)制。選好配強(qiáng)紀(jì)委書記，巡視反饋指出的8家單位紀(jì)委書記全部配齊，38家子集團(tuán)和直管單位紀(jì)委書記已不再兼任監(jiān)事會(huì)主席或其他行政職務(wù)，14家正按計(jì)劃逐步調(diào)整。研究制定《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)指導(dǎo)意見》，落實(shí)紀(jì)委書記報(bào)告工作、紀(jì)委改進(jìn)監(jiān)督方式、堅(jiān)持抓早抓小、強(qiáng)化追究問責(zé)等要求。貫徹落實(shí)中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)專題研究。

三、突出挺紀(jì)在前抓好問題線索處置這個(gè)重中之重

　?。ㄒ唬┙栴}線索臺(tái)賬。黨組負(fù)責(zé)同志親自部署、親自過(guò)問、親自督辦，將徹查嚴(yán)處中央巡視組移交的問題線索作為巡視整改工作的重中之重，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。黨組紀(jì)檢組組織專門工作力量，對(duì)巡視組移交的信訪線索，逐條逐項(xiàng)梳理登記，分類建立臺(tái)賬，為分類處置奠定下基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢組2010年以來(lái)收到信訪反映，逐人逐事比對(duì)梳理，將新問題新線索、重復(fù)反映和以往處置情況都登記到臺(tái)帳中，做到底數(shù)清、情況明，確保線索處置有的放矢。

　　（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)分類處置。黨組紀(jì)檢組對(duì)移交的415個(gè)信訪線索，逐條逐項(xiàng)比對(duì)以往信訪反映和處置情況，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和五類處置方式，制定分類處置方案。對(duì)問題線索可查性強(qiáng)的列為重點(diǎn)，線索不具體的通過(guò)函詢、談話、側(cè)面了解等方式進(jìn)行核查；對(duì)重復(fù)反映以往查清已有結(jié)論的予以了結(jié)。問題線索不論新舊，做到應(yīng)查盡查，沒有采取暫存處理方式。黨組紀(jì)檢組直接初核信訪線索146件，談話提醒7件，函詢15件，了結(jié)18件；要求子集團(tuán)和直管單位查處報(bào)結(jié)果108件；屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外，轉(zhuǎn)交信訪辦公室問題線索114件；轉(zhuǎn)集團(tuán)公司以外其他單位7件。

　?。ㄈ┘虚_展初核調(diào)查。共抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察骨干力量184人次，組成39個(gè)初核組，對(duì)146個(gè)問題線索直接初核，對(duì)移交各子集團(tuán)和直管單位要求報(bào)結(jié)果的108個(gè)問題線索同步督辦。建立聯(lián)系督辦制度，由13名紀(jì)律審查業(yè)務(wù)骨干分頭聯(lián)系各工作組，對(duì)初核方案、人員配備、調(diào)查進(jìn)度、初核結(jié)論等全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，重要問題及時(shí)上報(bào)，確保工作質(zhì)量。

　?。ㄋ模┛觳榭旖Y(jié)處理到位。黨組紀(jì)檢組運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格按照巡視整改要求和時(shí)限，既徹查嚴(yán)處，將紀(jì)律執(zhí)行到位，又快查快結(jié)，形成有力震懾。對(duì)問題性質(zhì)比較嚴(yán)重又不能向組織講清的，堅(jiān)決作出重處分和重大職務(wù)調(diào)整；對(duì)問題性質(zhì)不嚴(yán)重、能夠主動(dòng)說(shuō)清問題并付諸改正行動(dòng)的，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，視情節(jié)按規(guī)定給予黨紀(jì)輕處分和組織處理；對(duì)存在苗頭性、傾向性問題尚未構(gòu)成違紀(jì)的，綜合運(yùn)用誡勉談話、警示談話、提醒談話、批評(píng)教育等方式，將抓早抓小落實(shí)到位，避免小毛病變成大問題。整改期間共處理198人，其中組織處理141人，立案58人，給予黨紀(jì)處分39人，經(jīng)濟(jì)處罰等其他方式處理13人。對(duì)受到黨紀(jì)處分、誡勉談話方式以上組織處理的113人，均按規(guī)定扣減年度績(jī)效的2%～100%。

　　（五）發(fā)揮治本綜合功能。在全系統(tǒng)通報(bào)了巡視整改期間查辦的6起典型案件，將20起典型案件匯總編印成《典型案例選編》，組織總部員工到海淀看守所開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育。黨組紀(jì)檢組辦公室制定了《關(guān)于規(guī)范提醒談話、誡勉談話和函詢事項(xiàng)辦理工作的暫行規(guī)定》，將抓早抓小制度化、常態(tài)化。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”制度，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。認(rèn)真剖析發(fā)案規(guī)律，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題比較集中的領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，健全完善監(jiān)管制度。

四、突出“四個(gè)專項(xiàng)整治”抓好從嚴(yán)治企這個(gè)基本要求

　?。ㄒ唬╅_展違規(guī)配備公務(wù)用車問題專項(xiàng)整治。對(duì)各子集團(tuán)和直管單位違規(guī)配備使用公車開展自查、現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申報(bào)無(wú)違規(guī)車輛的真實(shí)性進(jìn)行抽查，對(duì)中央巡視組移交的相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，全系統(tǒng)清理出違規(guī)配備的公務(wù)用車85輛，其中超標(biāo)車9輛，無(wú)預(yù)算54輛、超預(yù)算22輛；處置車輛48輛，處理相關(guān)責(zé)任人18人，對(duì)存在瞞報(bào)行為的1家單位在全系統(tǒng)通報(bào)。研究制定《規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)公務(wù)用車使用管理的指導(dǎo)意見》等制度，建立完善購(gòu)車依據(jù)制度、管理納入預(yù)算、強(qiáng)化專項(xiàng)審計(jì)、違規(guī)責(zé)任追究的長(zhǎng)效機(jī)制。

　?。ǘ╅_展投資建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)不規(guī)范問題專項(xiàng)整治。組織對(duì)全系統(tǒng)52家子集團(tuán)和直管單位及其下屬三級(jí)企業(yè)共139家法人單位黨的十八大以來(lái)各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行全面清查，清查項(xiàng)目4194項(xiàng)，涉及投資152.5億元，對(duì)6家子集團(tuán)和直管單位進(jìn)行抽查，對(duì)中央巡視組移交的相關(guān)問題線索進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)14家子集團(tuán)和直管單位存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題34項(xiàng)，處理相關(guān)責(zé)任人37人。舉辦招投標(biāo)法規(guī)制度專題培訓(xùn)班，對(duì)各子集團(tuán)和直管單位主管副總經(jīng)理以上人員43人、招投標(biāo)部門主管人員92人進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平和紀(jì)律意識(shí)。強(qiáng)化招投標(biāo)管理，建立招投標(biāo)業(yè)務(wù)部門與審計(jì)、監(jiān)察等監(jiān)督部門信息共享和協(xié)調(diào)合作機(jī)制。規(guī)范物資采購(gòu)管理，健全完善兩級(jí)采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、廢舊物資管理、網(wǎng)上采購(gòu)管理等綜合采購(gòu)管理制度體系，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。

　　（三）開展領(lǐng)導(dǎo)人員的特定關(guān)系人可能侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)行為專項(xiàng)整治。組織集團(tuán)公司總部部門副巡視員及以上領(lǐng)導(dǎo)人員、各子集團(tuán)和直管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬子公司和控股公司領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)黨的十八大以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人員特定關(guān)系人存在可能侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)行為進(jìn)行全面自查，對(duì)中央巡視組移交的相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，2653人填報(bào)了自查報(bào)告，發(fā)現(xiàn)5人存在此類行為，均按相關(guān)規(guī)定給予了嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員“五個(gè)嚴(yán)禁”，將有關(guān)情況納入今年各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和專題民主生活會(huì)的內(nèi)容。各子集團(tuán)和直管單位采取黨委審核檢查、集體警示談話、建立“負(fù)面清單”、設(shè)立舉報(bào)電話等方式，防范領(lǐng)導(dǎo)人員的特定關(guān)系人可能侵害企業(yè)利益的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)行為。

　?。ㄋ模╅_展資金管理不規(guī)范問題專項(xiàng)整治。組織對(duì)黨的十八大以來(lái)子集團(tuán)和直管單位資金管理不規(guī)范問題開展自查；圍繞履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理不規(guī)范、違反有關(guān)規(guī)章制度造成大額資金損失兩個(gè)重點(diǎn)，組織檢查組對(duì)6家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查；對(duì)中央巡視組移交的相關(guān)問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過(guò)專項(xiàng)整治，收回銷售融資墊款11017萬(wàn)元，收回不符合規(guī)定的報(bào)銷費(fèi)用377.66萬(wàn)元，責(zé)令交回違規(guī)超期占用資金305.2萬(wàn)元；嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人69人。對(duì)自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整理形成15項(xiàng)“負(fù)面清單”，制定了《資金集中管理辦法》等4項(xiàng)制度。修訂完善內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等7項(xiàng)制度辦法，通過(guò)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“三公經(jīng)費(fèi)”管理專項(xiàng)審計(jì)、“兩金”占用專項(xiàng)審計(jì)等內(nèi)部審計(jì)工作，進(jìn)一步揭示問題，推動(dòng)整改。

　?。ㄎ澹┮?guī)范投資決策行為。修訂《集團(tuán)公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，督促各單位對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況、2013年以來(lái)投資項(xiàng)目決策程序全面自查，對(duì)5家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題95項(xiàng)，均制定了整改措施。制定《集團(tuán)公司投資預(yù)算管理實(shí)施細(xì)則》、《集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》等制度，督促各子集團(tuán)和直管單位修訂完善本單位投資管理制度，強(qiáng)化投資活動(dòng)全流程“閉環(huán)”管理。強(qiáng)化投資科學(xué)論證，對(duì)市場(chǎng)前景不明、風(fēng)險(xiǎn)較大的投資，科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，減少長(zhǎng)期性固定資產(chǎn)投資1.5億元。加強(qiáng)在建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整或終止程序，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，減少直接投入近11億元。轉(zhuǎn)變投資思維，引導(dǎo)企業(yè)以開放合作的心態(tài)發(fā)展民品產(chǎn)業(yè)，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)低效無(wú)效投資清理退出，完成虧損子企業(yè)退出20戶，問題產(chǎn)品退出36項(xiàng)。

　?。?qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，修訂完善《集團(tuán)公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程。制訂軍工關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施登記檢查方案，對(duì)5家單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。修訂完善上市公司股權(quán)管理辦法，規(guī)范上市公司股權(quán)管理。強(qiáng)化境外資產(chǎn)監(jiān)管，組織開展了集團(tuán)公司境外資產(chǎn)全級(jí)次產(chǎn)權(quán)梳理，制定了《集團(tuán)公司境外資產(chǎn)審計(jì)工作管理辦法》。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，對(duì)重大投資、工程建設(shè)、設(shè)備和物資采購(gòu)、產(chǎn)品外協(xié)外包、市場(chǎng)營(yíng)銷、廢舊物資處理等“六個(gè)領(lǐng)域”制度進(jìn)行梳理，集團(tuán)公司層面擬制（修）訂制度13項(xiàng)，子集團(tuán)和直管單位層面擬制（修）訂制度396項(xiàng)。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，制定了總部職權(quán)目錄，編制了“六個(gè)領(lǐng)域”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)性文本。

五、突出抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)這個(gè)根本保障

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的一系列決策部署，傳承好人民兵工精神的紅色基因，堅(jiān)決聽黨的話、跟黨走，把一切獻(xiàn)給黨，將全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真執(zhí)行《集團(tuán)公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見》等制度，加強(qiáng)黨組對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。按照“忠誠(chéng)兵器、決勝市場(chǎng)、改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、精益卓越、務(wù)實(shí)清廉”兵器好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。

　?。ǘ﹪?yán)明紀(jì)律規(guī)矩，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)抓實(shí)，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。深化對(duì)《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)，貫徹到對(duì)黨員干部的日常教育、管理、監(jiān)督工作中，強(qiáng)化黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和集團(tuán)公司黨組23條措施的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈。加強(qiáng)反腐倡廉教育，對(duì)違紀(jì)苗頭動(dòng)輒則咎，切實(shí)把抓早抓小落到實(shí)處。分析研判容易違反“六大紀(jì)律”的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)照梳理違反“六大紀(jì)律”的存量和增量問題，做到情況明、分析透、判斷準(zhǔn)。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大紀(jì)律審查力度，對(duì)違紀(jì)和涉嫌違法行為零容忍，持續(xù)形成反腐敗高壓態(tài)勢(shì)和有力震懾。

　?。ㄈ┥罨惨曊?，推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新。緊盯巡視整改“3個(gè)臺(tái)賬”，深入推進(jìn)整改工作。2016年通過(guò)內(nèi)部巡視、專項(xiàng)督查等形式，組織對(duì)各單位整改情況“回頭看”，對(duì)敷衍應(yīng)付、整改不徹底或者問題反彈的，嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)照中央巡視組反饋的問題，找出病灶、舉一反三，深入剖析、探尋規(guī)律，著力把整改成果固化為制度，以剛性制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。全面梳理完善制度，形成集團(tuán)公司制度清單，建立完善務(wù)實(shí)管用的制度體系，扎緊織密制度的“籠子”。對(duì)照集團(tuán)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)性文本，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立監(jiān)督信息共享機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)的作用，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要企業(yè)、關(guān)鍵崗位特別是單位負(fù)責(zé)人的日常監(jiān)督和管控，嚴(yán)防濫用職權(quán)、違規(guī)操作、以權(quán)謀私、利益輸送等問題發(fā)生。

　?。ㄋ模?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。將全面從嚴(yán)治企要求貫穿到企業(yè)日常管理全過(guò)程，改革完善內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒中央專項(xiàng)巡視的做法經(jīng)驗(yàn)，聚焦發(fā)現(xiàn)和解決問題，加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司巡視工作。鞏固“四個(gè)專項(xiàng)整治”成果，有效防范重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。全面梳理各單位向總部請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，建立完善請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)清單。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好黨的建設(shè)與公司治理、從嚴(yán)治黨與從嚴(yán)治企、分權(quán)放權(quán)與強(qiáng)化管控等重要關(guān)系，堅(jiān)持在深化改革中探尋強(qiáng)化監(jiān)管、化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑，持續(xù)深化全價(jià)值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略，全面履行好“抓黨建、固國(guó)防、保增長(zhǎng)、求發(fā)展、促和諧”責(zé)任。

　　全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將堅(jiān)持鞏固專項(xiàng)巡視整改成果，深入落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行黨中央賦予的核心使命，全面推進(jìn)集團(tuán)公司改革發(fā)展，努力向黨中央交上一份合格的答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-68787746；郵政信箱：北京市西城區(qū)三里河路44號(hào)中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司監(jiān)察局（黨組紀(jì)檢組辦公室），郵政編碼：100821；電子郵箱：xsldxzbgs@cngc.com.cn。

　　中共中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組

　　2016年1月25日