發(fā)改價格[2015]3070號

　　中國鐵路總公司：

　　2008年以來，部分高鐵動車組實行鐵路運輸企業(yè)自主制定試行票價，市場運行總體平穩(wěn)，對促進(jìn)旅客運輸市場競爭、提升鐵路客運服務(wù)水平、方便群眾快捷舒適出行、吸引社會資本投入鐵路建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號）和《中央定價目錄》等規(guī)定，現(xiàn)就改革完善高鐵動車組旅客票價政策、同步加強(qiáng)價格行為監(jiān)管有關(guān)事項通知如下：

　　一、對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設(shè)計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據(jù)價格法律法規(guī)自主制定；商務(wù)座、特等座、動臥等票價，以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運輸企業(yè)根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定。

　　二、鐵路運輸企業(yè)制定高鐵動車組一、二等座旅客票價時，應(yīng)當(dāng)制定無折扣的公布票價（以下簡稱公布票價），同時，可根據(jù)運輸市場競爭狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點等實行一定折扣，確定實際執(zhí)行票價。公布票價和實際執(zhí)行票價要按照明碼標(biāo)價制度規(guī)定，及時通過網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價應(yīng)當(dāng)在售票前對外公告，調(diào)整公布票價應(yīng)當(dāng)提前30天對外公告。

　　對符合《中華人民共和國警察法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定條件的傷殘軍人、人民警察以及符合《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定條件的學(xué)生，繼續(xù)分別按照現(xiàn)行規(guī)定幅度實行票價優(yōu)惠。

　　三、鐵路運輸企業(yè)要依據(jù)《價格法》、《鐵路法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照“合法、公平、誠信”原則，建立健全高鐵動車組票價內(nèi)部管理制度，明確制定、調(diào)整公布票價、執(zhí)行票價的辦法；要建立健全高鐵動車組運輸成本核算制度，強(qiáng)化內(nèi)部成本管理，自覺規(guī)范定價行為。

　　四、鐵路運輸企業(yè)要完善運輸組織，保證與高鐵動車組同方向的其他旅客列車種類不減少，并合理安排運力投入。要加強(qiáng)管理，優(yōu)化客票銷售、旅客進(jìn)出站等服務(wù)流程，切實提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足廣大旅客出行需要。

　　五、中國鐵路總公司要加強(qiáng)對高鐵動車組票價和運輸市場供求變化的監(jiān)測分析，建立統(tǒng)計分析制度和評估體系，按季度將高鐵動車組公布票價、執(zhí)行票價、各區(qū)段旅客運量、旅客運輸周轉(zhuǎn)量和票價收入變動情況書面報告國家發(fā)展改革委。要加強(qiáng)對所屬鐵路運輸企業(yè)、客票銷售代理單位的信用管理，研究推動建立企業(yè)信用信息共享平臺，及時主動公開信用記錄，接受社會監(jiān)督。

　　六、各級價格主管部門要加強(qiáng)對鐵路運輸企業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格欺詐、標(biāo)價外另行收費、不執(zhí)行優(yōu)惠票價政策、不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定等各類價格違法行為，維護(hù)市場正常價格秩序。要充分發(fā)揮12358價格舉報系統(tǒng)作用，鼓勵社會共同參與價格監(jiān)督，認(rèn)真及時查處群眾舉報。

　　本通知自2016年1月1日起執(zhí)行。凡與本通知不相符的有關(guān)規(guī)定，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報告國家發(fā)展改革委。

　　國家發(fā)展改革委

　　2015年12月23日