日前,有網(wǎng)友曝出,投資1.2億元的溫州澤雅旅游服務(wù)中心項(xiàng)目“假開(kāi)工”:2010年9月12日開(kāi)工至今,項(xiàng)目未見(jiàn)任何進(jìn)展,60多畝土地在“曬太陽(yáng)”。溫州市紀(jì)委聯(lián)合甌海區(qū)政府、溫州市國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)就該項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。溫州市紀(jì)委監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“非常感謝媒體和公眾的監(jiān)督,調(diào)查結(jié)果將第一時(shí)間向大家公布?!?10月29日《現(xiàn)代金報(bào)》)類(lèi)似溫州市紀(jì)委監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人的話(huà),如今成了一些官員的口頭禪。“調(diào)查結(jié)果將第一時(shí)間向大家公布”,這個(gè)“第一時(shí)間”要有一個(gè)時(shí)間表,在什么時(shí)間公布?是下個(gè)月上旬,還是中旬?如果等到猴年馬月也來(lái)個(gè)“第一時(shí)間”,這難道不是戲弄公眾?
溫州市紀(jì)委需要查的,不僅僅是60多畝土地為何“曬太陽(yáng)”的問(wèn)題,還要查查為什么要“假開(kāi)工”?如果按照甌海區(qū)風(fēng)景旅游局風(fēng)景科科長(zhǎng)木建權(quán)所說(shuō)的,該地塊出讓時(shí),條件還不成熟,當(dāng)時(shí)為了報(bào)項(xiàng)目匆匆上馬。從2009年拍得土地開(kāi)始,4年來(lái),溫州崎云度假村有限公司的時(shí)間,基本花在跑政府部門(mén)批手續(xù)上。那么為何要匆匆上馬,這里面有沒(méi)有貓膩?花4年到政府跑審批手續(xù),有沒(méi)有“吃、卡、拿、索”現(xiàn)象?總之,紀(jì)委要給公眾一個(gè)真相和查處的結(jié)果。
“假開(kāi)工”的原因很明顯,按照中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》,不僅要征繳土地閑置費(fèi),而且要收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。該辦法第十四條規(guī)定:未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書(shū)》,按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的,由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規(guī)定,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,向國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書(shū)》,無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。而“假開(kāi)工”就能避免上繳土地閑置費(fèi)和無(wú)償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
國(guó)土部土地利用司司長(zhǎng)廖永林表示,目前土地閑置大體分兩類(lèi),企業(yè)自身原因如資金不到位、開(kāi)發(fā)策略調(diào)整造成的占46%,另外占54%的閑置土地主要是政府原因造成的,而政府原因包括“地賣(mài)出去之后,征地拆遷沒(méi)做完,沒(méi)法開(kāi)發(fā);涉及城市規(guī)劃調(diào)整,等等。我們知道,開(kāi)發(fā)商主動(dòng)閑置,是利用城市化房地產(chǎn)黃金發(fā)展期獲取一本萬(wàn)利的收益;但在整個(gè)利益鏈條中,往往是以青苗補(bǔ)償?shù)瘸鲎屚恋氐霓r(nóng)民卻成為最大的受損者。一些地方閑置的土地面積大,時(shí)間長(zhǎng),有的閑置土地甚至是千畝,閑置土地長(zhǎng)達(dá)10年。拿溫州這60畝的閑置土地來(lái)說(shuō),按照種水稻的來(lái)算,每畝一年收稻谷1600斤,一年就是9.6萬(wàn)斤糧食。
2010年8月,國(guó)土部公布了全國(guó)違法違規(guī)土地清理的最新數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗,面積約18.84萬(wàn)畝,其中閑置土地面積16.95萬(wàn)畝。(2010年8月20日《新京報(bào)》)雖然全國(guó)進(jìn)行了一次“風(fēng)暴”式的清理,但這場(chǎng)清理已過(guò)2年,“風(fēng)暴”過(guò)后難道不會(huì)死灰復(fù)燃?還有多少類(lèi)似于溫州這樣“假開(kāi)工”而閑置工地的?如今全國(guó)還有多少閑置土地仍在“曬太陽(yáng)”?
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