公安部出臺(tái)最新交通違法處理辦法，辦法中規(guī)定拿駕照替人銷分或上黑名單，一車銷分最多用三本駕照。（5月6日《北京晨報(bào)》）

　　近年來(lái)，隨著人民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)和生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在不斷增加，這同時(shí)造成的交通擁堵現(xiàn)象和交通違規(guī)駕駛的行為等問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)，甚至因違規(guī)駕駛造成慘痛教訓(xùn)的事件不斷發(fā)生。交管部門也針對(duì)違規(guī)駕駛等行為不斷出臺(tái)新的辦法和政策，新交規(guī)中就加大了對(duì)違規(guī)駕駛?cè)藛T的扣分處罰力度。

　　其實(shí)針對(duì)扣分的處罰，民間早就有了應(yīng)對(duì)之策，即借用其他人的駕照代扣分。甚至有人利用其中漏洞，專門從事代扣分的服務(wù)，達(dá)到“拿人錢財(cái)，替人扣分”的目的，這種現(xiàn)象在民間似乎已經(jīng)形成了一種潛規(guī)則。新辦法中規(guī)定一車銷分最多用三本駕照，無(wú)疑就是針對(duì)這種代扣分現(xiàn)象而量身定做，乍一看此規(guī)定確實(shí)能夠使“找人背分”的行為受到限制，但是細(xì)細(xì)想來(lái)新辦法還存在很多質(zhì)疑，還需要以下三點(diǎn)解釋。

　　一是法律解釋。不論是一車銷分最多用三本駕照，還是一本只能為三車銷分，“一對(duì)三也好、三拖一也罷”給了找人背分駕駛者的底線。但在這給出底線的同時(shí)是不是默認(rèn)了允許找人代替扣分呢？國(guó)家法律明確規(guī)定，交通處罰只能針對(duì)違規(guī)時(shí)駕駛?cè)藛T，找人代扣分的行為不管在民間是不是得到了默認(rèn)，形成了潛規(guī)則，但行為本身也是法律明令禁止的。所以此規(guī)定還需要進(jìn)一步作出法律解釋。

　　二是權(quán)限解釋。規(guī)定本身是針對(duì)找人代扣分行為制定，但是規(guī)定也使得少部分沒(méi)有代扣想法的駕駛者有了新的困惑。辦法規(guī)定一本只能為三車銷分，就是說(shuō)即使不代別人扣分，一個(gè)人也只能駕駛?cè)v車出現(xiàn)違規(guī)行為。違規(guī)行為應(yīng)該制止，這并沒(méi)有問(wèn)題，但是只能是三輛車，無(wú)疑限制了駕駛者的權(quán)限，顯然是不合理。規(guī)定的制定不只是給違規(guī)者加上籠子，同時(shí)還應(yīng)該保證不給合法者扣上帽子。

　　三是時(shí)間解釋。辦法中指出這項(xiàng)規(guī)定從5月2日?qǐng)?zhí)行，這無(wú)疑是給了以前曾經(jīng)有過(guò)代扣分的駕駛?cè)藛T當(dāng)頭一棒。按照辦法中規(guī)定，更是有不少人在5月2日就已經(jīng)在不知覺(jué)中被列入了“黑名單”。雖然這些違規(guī)的行為需要處罰，但是任何一項(xiàng)規(guī)定也應(yīng)該讓人們有知曉權(quán)利和改過(guò)的機(jī)會(huì)。此辦法還應(yīng)該明確在2日以前達(dá)到黑名單標(biāo)準(zhǔn)的駕駛證件處理辦法，同時(shí)明確執(zhí)行之日是否為重新計(jì)算扣分之日。

　　當(dāng)然世界上并沒(méi)有絕對(duì)完善的法律法規(guī)，任何一項(xiàng)辦法、規(guī)定也都是在實(shí)踐中不斷完善的。但是制定者在制定之前一定需要聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)研確定是否可行，在相對(duì)條件下做到盡量完善。（文/鄭洪華）