近期，中央人民廣播電臺、太原晚報等媒體對“愛心煤”所存在的問題均有陸續(xù)報道，問題不僅存在于臨汾，運(yùn)城、呂梁、忻州、大同等地也都不同程度存在缺斤少兩、以次充好、捆綁運(yùn)費(fèi)等現(xiàn)象(11月28日人民網(wǎng))。

　　按照山西省日前出臺的相關(guān)政策，從今年到2015年底，全省低收入農(nóng)戶，每戶每年冬天將免費(fèi)領(lǐng)到一噸取暖用煤。這顯然是政府關(guān)心群體冷暖的真實寫照，但看到一些地方存在的“愛心煤”摻雜使假甚至是摻石頭充數(shù)現(xiàn)象，足以說明好政策沒有真正辦好。就此，對于一些煤商的無良以及個別基層官員和中間環(huán)節(jié)的層層“扒皮”行為，應(yīng)予以嚴(yán)厲譴責(zé)和查處，但筆者以為如果要真正找一找責(zé)任和原因的話，卻與落實這一政策的“方式方法”欠科學(xué)有關(guān)。

　　在執(zhí)行政策過程中，完全采取“自上而下”的送煤方式，本身就極易產(chǎn)生借機(jī)肥私和“腐敗行為”。因為一個執(zhí)行過程中主要由煤商或基層政府“上門送”的方式，本身就存在諸多的可以漁利的環(huán)節(jié)，在“送煤”的過程不僅給中間商和基層官員多了一個收取金額不等的“運(yùn)費(fèi)”的機(jī)會，也為他們“摻石頭”提供了可能。其實，真正想一想遏止和最大限度遏止這一問題的方式并不復(fù)雜。既然政策明確了低收入戶有每戶一噸優(yōu)質(zhì)煤的“權(quán)益”，為什么非得要“送上門”？難道下發(fā)一個基本的憑證或“票據(jù)”，由低收入戶自行到附近煤站取不行嗎？

　　讓低收入戶自行取煤，看似增加了低收入戶的“負(fù)擔(dān)”，實際上卻讓政策落實更透明、更公開，更能保證低收入戶收取到更優(yōu)質(zhì)的煤。在燒賣或煤站取煤的時候，低收入戶完全可以甄別煤炭的優(yōu)劣，也就完全避免了以這種帶有變相強(qiáng)制色彩的“上門配送”摻石頭的煤方式。落實政策需要一個科學(xué)籌劃，有時候一項政策落實的好壞，其配套制度或落實方式的科學(xué)適當(dāng)與否，往往直接決定政策落實效果如何。

　　當(dāng)前，無論是省一級的政策，還是更高層的部委政策，其實都不同程度地存在一個如何選擇更科學(xué)更合理落實方式方法問題。如何讓政策落實得更好，讓好政策辦好，絕不是僅僅制定和下發(fā)一個“好政策”就能了事的。山西省的上述“愛心煤”政策為什么出現(xiàn)了“走形”、變樣？不排除正與政策發(fā)布之前和之后的考慮過于“粗疏”有關(guān)。一項好的政策，出臺之后和執(zhí)行之時，就應(yīng)考慮到可能的“跑冒滴漏”現(xiàn)象、可能的部分基層官員“腐敗”問題，也必須考慮到落實過程中的可能的“層層扒皮”及缺斤短兩問題。如果說這項好的政策，在制定和落實之時就有防范和應(yīng)對問題的措施，如：如何避免更多的中間環(huán)節(jié)、如何讓低收入戶直接參與以及規(guī)范“愛心煤”的標(biāo)準(zhǔn)，又如暢通舉報途徑、嚴(yán)格事后追責(zé)等等。好事原本是能夠辦好的。（作者 畢曉哲）