透視三中全會：事權(quán)財(cái)權(quán)已到不得不改地步
閩南網(wǎng)11月15日訊 改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。在新的歷史起點(diǎn)上，改革如何在關(guān)鍵領(lǐng)域有關(guān)鍵突破，剛剛閉幕的十八屆三中全會向外界傳遞出鮮明信號。
全會指出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。但目前我國的財(cái)稅體制存在一定程度的扭曲現(xiàn)象。公報(bào)提出建立現(xiàn)代財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的透明，這是我國下一步財(cái)政體制改革的方向。”國家行政學(xué)院教授王小廣說。
“當(dāng)前的財(cái)政體制，一定程度上導(dǎo)致了國家財(cái)政資源的錯(cuò)配。下一步必須推進(jìn)預(yù)算體制科學(xué)化專業(yè)化及事權(quán)財(cái)權(quán)的明晰，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。這與三中全會提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化一脈相承。”G20與新興國家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐說。
專家認(rèn)為，由于目前事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，一些地方政府面臨著該干的事情沒錢干，不該干的事情借錢干，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政體制改革已到了不得不改的關(guān)鍵時(shí)刻。
“目前我國存在著事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配的問題。對地方政府而言，缺乏主體財(cái)政收入來源，同時(shí)承擔(dān)了較大的支出責(zé)任，對此公報(bào)提出建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，實(shí)屬財(cái)政體制改革的一大突破。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛說。
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