中央決定，近期先在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等7家中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，積極探索實(shí)現(xiàn)全面派駐的有效途徑。通過這7家派駐機(jī)構(gòu)，監(jiān)督50多個部門和單位。這是實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的重要的一步。目前我們正在抓緊推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

　　主持人：我們知道中央紀(jì)委在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整過程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)、行政編制總數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)這“三不變”。那么，這次在推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋的過程中，派駐機(jī)構(gòu)的編制配備有變化嗎？

　　陳文清：有一些變化，但不是太大。大家知道，上一次中央紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，沒有增加機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。但是這次派駐機(jī)構(gòu)改革與上次內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革相比有一個明顯的區(qū)別，就是它不是簡單的存量調(diào)整，而是要擴(kuò)大派駐范圍，改革后派駐監(jiān)督覆蓋的部門和單位將增加近兩倍，一個機(jī)構(gòu)、一個人都不增加也不太現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，在具體操作上，我們將本著精簡、效能的原則，堅(jiān)持內(nèi)涵式改革，盡可能少地增加機(jī)構(gòu)、編制，比如，紀(jì)檢組長可能就增加一兩個人。

　　主持人：陳書記，您剛才也談了派駐監(jiān)督是中央紀(jì)委紀(jì)檢職能的重要組成部分，這次改革的主要目的就是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)也發(fā)生了變化。那么改革之后，中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)有哪些呢？

　　陳文清：這個問題問得很好！這次改革的一個重要的變化，就是按照紀(jì)檢機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，對派駐機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了重新定位。派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，依據(jù)黨章規(guī)定，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，履行黨的紀(jì)律檢查職能，監(jiān)督的重點(diǎn)對象是駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部和司局級干部。

　　派駐機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：督促駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行對駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任；檢查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章和其他黨規(guī)黨紀(jì)，以及依法行使職權(quán)和廉潔從政等情況；負(fù)責(zé)調(diào)查駐在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、省級垂管單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和司局級干部違犯黨紀(jì)的案件，參與調(diào)查駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及中管干部違犯黨紀(jì)的案件；對駐在部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力、造成嚴(yán)重后果的，提出問責(zé)建議等。同時，《意見》還提出了8條措施，進(jìn)一步明確了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督權(quán)限。派駐機(jī)構(gòu)專門履行監(jiān)督職責(zé)，有利于聚焦主業(yè)主責(zé)，體現(xiàn)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求和從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律的精神。

　　主持人：陳書記，《意見》在出臺之后，您也就相關(guān)問題接受了記者的采訪，我們網(wǎng)站刊發(fā)了相關(guān)的報道之后，網(wǎng)友們都很關(guān)注，我也搜集了一些網(wǎng)友的問題，今天帶到現(xiàn)場，想借這個機(jī)會請您給大家解答一下。讓我們看看網(wǎng)友們都比較關(guān)心什么。

　　有網(wǎng)友問，逐步實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋，對駐在部門的監(jiān)督力度勢必會進(jìn)一步加大。但誰來監(jiān)督派駐機(jī)構(gòu)自身呢？如何對它們嚴(yán)加約束，防止權(quán)力濫用呢？

　　陳文清：網(wǎng)友說的這個問題很重要。執(zhí)紀(jì)者首先要遵守紀(jì)律，監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。中央紀(jì)委增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督，加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部包括派駐機(jī)構(gòu)干部違紀(jì)違法行為的查處力度。干部監(jiān)督室成立不到1年，已將立案查處的3名紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部開除黨籍、開除公職，并移送司法機(jī)關(guān)處理。這次《意見》在強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)的同時，也本著權(quán)責(zé)一致原則，就加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的履職監(jiān)督作出了規(guī)定。中央紀(jì)委將完善有關(guān)請示報告、述職述廉等制度，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部紀(jì)律、作風(fēng)和廉政情況等各種問題的監(jiān)督，并以強(qiáng)化監(jiān)督為核心，以線索處置和案件查辦為重點(diǎn)，建立健全考核評價體系，對派駐機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情況開展督促檢查。派駐機(jī)構(gòu)如果不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，因失職瀆職造成嚴(yán)重后果，或者是駐在部門出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，歡迎廣大群眾監(jiān)督。

　　主持人：也就是說，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，無論是對派駐機(jī)構(gòu)還是駐在部門，這條準(zhǔn)則都是適用的。這兒還有一個咱們紀(jì)檢系統(tǒng)的網(wǎng)友，問了這樣一個問題：派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是什么樣的關(guān)系呢？這次改革對于理順派駐機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，有沒有什么新的突破？

　　陳文清：理順工作關(guān)系，形成各有關(guān)方面分工明確、協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制，是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。這里，我重點(diǎn)談?wù)劸W(wǎng)友關(guān)心的派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的關(guān)系問題。

　　這次改革，明確派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任，不再承擔(dān)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作。之所以這樣規(guī)定，主要是想把派駐機(jī)構(gòu)從應(yīng)由駐在部門承擔(dān)的、屬于主體責(zé)任范圍的大量日常工作中解脫出來，按照黨章的規(guī)定和中央的要求，專注監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，避免出現(xiàn)“派”的無力和“駐”的制約；同時，也要督促駐在部門強(qiáng)化相關(guān)機(jī)構(gòu)、特別是機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的力量，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。

　　主持人：您剛才在最后提到了機(jī)關(guān)紀(jì)委，有網(wǎng)友確實(shí)也是留意到了這個問題，說黨和國家機(jī)關(guān)也有自己的機(jī)關(guān)紀(jì)委，咱們的派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的機(jī)關(guān)紀(jì)委，它們的工作職責(zé)范疇有什么區(qū)別呢？這兩者之間是一個什么樣的關(guān)系？

　　陳文清：派駐機(jī)構(gòu)與機(jī)關(guān)紀(jì)委是指導(dǎo)關(guān)系?！兑庖姟分攸c(diǎn)對兩者的辦案權(quán)限作了切分。派駐機(jī)構(gòu)參與調(diào)查中管干部違犯黨紀(jì)案件，主要負(fù)責(zé)調(diào)查司局級干部違犯黨紀(jì)案件，必要時可以直接調(diào)查處級及以下干部違犯黨紀(jì)案件；機(jī)關(guān)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)查處本部門處級及以下干部違犯黨紀(jì)的案件。派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門機(jī)關(guān)紀(jì)委和直屬單位、省級垂管單位的紀(jì)檢工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　總之，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的關(guān)系問題，實(shí)質(zhì)是落實(shí)“兩個責(zé)任”的問題。岐山同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，離開主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)根本無法發(fā)揮作用。這句話點(diǎn)透了問題本質(zhì)。

　　主持人：陳書記，還有網(wǎng)友問，派駐監(jiān)督的權(quán)威性，主要來自中央紀(jì)委的統(tǒng)一管理?！兑庖姟吩趶?qiáng)化對派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理方面，提出哪些新的舉措？

　　陳文清：《意見》在加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理方面有許多亮點(diǎn)，主要是三項(xiàng)大的舉措：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報、問題線索處置、查辦案件等工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

　　二是加強(qiáng)干部管理。紀(jì)檢組組長人選由中央紀(jì)委會同中央組織部提名并進(jìn)行考察。組長專門履行監(jiān)督職責(zé)，不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作。中央紀(jì)委統(tǒng)籌安排派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)、使用、交流、培訓(xùn)、鍛煉等工作。

　　三是在后勤保障方面。雖然派駐機(jī)構(gòu)的辦公條件、后勤保障繼續(xù)由駐在部門負(fù)責(zé)，但是一個大的變化是，《意見》明確了派駐機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)在駐在部門預(yù)算中單列。這是一項(xiàng)增強(qiáng)派駐監(jiān)督有效性的重要制度，使派駐機(jī)構(gòu)不能有依附性。

　　主持人:陳書記，通過您剛才這一番介紹，可以說我們對于這份《意見》的內(nèi)容已經(jīng)了解得比較充分了。我這兒還有最后一個問題：中央對貫徹落實(shí)《意見》有什么要求呢？

　　陳文清：我理解，中央對貫徹落實(shí)《意見》主要有六個方面的要求：一是在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，及時研究解決工作中的重大問題；二是中央紀(jì)委要會同中央組織部、中央編辦、財政部等部門，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)；三是中央和國家機(jī)關(guān)各部門要大力支持加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，配合做好相關(guān)工作，自覺接受派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督；四是中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又要接受監(jiān)督，確保加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作取得實(shí)效；五是各?。▍^(qū)、市）黨委、紀(jì)委要參照本意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步地加強(qiáng)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)工作；六是要按照黨的十八屆四中全會關(guān)于實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接的精神，適應(yīng)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的新的要求，做好有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的修訂工作。

　　主持人：好的，謝謝您！《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》已經(jīng)出臺，在7家中央單位新設(shè)派駐紀(jì)檢組邁出了實(shí)現(xiàn)“派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋”的重要一步。我們相信，《意見》的制定實(shí)施，必然會增強(qiáng)派駐監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，發(fā)揮好派駐機(jī)構(gòu)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的“前哨”作用。再次感謝陳文清書記的到來，也謝謝網(wǎng)友對我們一如既往的支持！衷心希望您繼續(xù)關(guān)注我們的訪談，下期節(jié)目再會！

　　編輯：林小英