黑龍江省委巡視組反饋東北石油大學(xué)問題：有干部不滿任職年限就提拔，群眾反映存在買官賣官等問題。

　　2015年1月13日，按照省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，省委第四巡視組向東北石油大學(xué)反饋了巡視情況。

　　省委第四巡視組組長陳長涌同志、副組長馬國鈞同志代表省委巡視組分別向東北石油大學(xué)黨委書記楊曉龍和東北石油大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，東北石油大學(xué)黨委書記楊曉龍同志主持會議，并作了表態(tài)講話。

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署， 2014年10月10日至11月30日，省委第四巡視組對東北石油大學(xué)進(jìn)行了巡視。在向東北石油大學(xué)反饋前，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了巡視組的巡視情況匯報，并向省委巡視工作五人小組會報告了有關(guān)情況。據(jù)中紀(jì)委消息，東北石油大學(xué)原黨委書記孫彥彬被調(diào)查

黑龍江省委巡視組：東北石油大學(xué)干部不滿任職年限就提拔

　　陳長涌同志指出，黨的十八大以來，東北石油大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實中央、省委重大決策部署，以糾正“四風(fēng)”方面的問題為切入點，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善各方面制度和紀(jì)律規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和選拔任用干部工作取得積極成效。但由于多種復(fù)雜因素的影響，東北石油大學(xué)在貫徹民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，仍然存在一些不容忽視的問題。主要是：

　　在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面。校黨委對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，履行主體責(zé)任不主動、不到位，黨務(wù)校務(wù)工作不透明，遇到問題往往采取掩飾和袒護(hù)的辦法消極應(yīng)對，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)沒能得到有效震懾和遏制。安達(dá)校區(qū)資產(chǎn)處置違規(guī)操作，造成學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)損失，圖書館工程建設(shè)嚴(yán)重失控，國家資產(chǎn)受到嚴(yán)重侵蝕，有的干部自身要求不嚴(yán)，為關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。

　　在落實中央、省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定方面。部分干部在思想和行動上沒有真正解決和遏制“四風(fēng)”問題，邊整邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在。一是形式主義依然存在。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)開拓精神不足，工作沒有緊迫感，執(zhí)行各方面制度缺少力度，重形式輕實效。有些工作雖然都在運行，但缺少科學(xué)定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，層次不高，力度不夠，多數(shù)都表面化、懸浮化，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)無特色，排名大幅度后移。有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，考慮學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展不夠，工作不開拓、不落實，很多事情光喊口號不見成效。工作弄虛作假，“向錢看”現(xiàn)象在部分教職工中不同程度存在。二是官僚主義較為突出。有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不夠深入，滿足于發(fā)號施令，工作敷衍塞責(zé)，學(xué)校管理比較混亂。新校區(qū)建設(shè)過程中有些工程建設(shè)違規(guī)操作，對社會資本進(jìn)入缺乏有效約束，領(lǐng)導(dǎo)說話取代招投標(biāo)，導(dǎo)致有些工程建筑質(zhì)量不高；物業(yè)后勤管理比較粗放，校區(qū)一些基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，學(xué)生宿舍區(qū)臟亂差，多數(shù)教室和宿舍都比較冷；財務(wù)管理混亂，規(guī)章制度執(zhí)行不到位，有的基建工程超額支付費用，有的人用假發(fā)票套取科研經(jīng)費，收入不入賬、公款私存、設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象較為突出。三是奢靡之風(fēng)時有發(fā)生。有些干部社會交往復(fù)雜，受享樂主義和奢靡之風(fēng)影響，不但經(jīng)常出去吃喝玩樂，而且在校內(nèi)組織請吃和參與吃請。有的領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不檢點。

　　在貫徹民主集中制和政治紀(jì)律方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行組織紀(jì)律不夠自覺，工作配合上缺少應(yīng)有的胸襟、境界和大局觀念，計較于一時一事的個人得失。領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制不認(rèn)真，重大決策存在溝通醞釀不充分，集中不完善現(xiàn)象，沒有形成整體合力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度有偏差，不講原則、不顧大局，而是重人情、拉關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部重分工、輕合作，不注意維護(hù)和發(fā)揮集體作用。學(xué)校貫徹民主集中制的制度性規(guī)范多數(shù)過于原則和宏觀，程序性和操作性不強(qiáng)，對重大事項的內(nèi)涵和范圍界定不清晰，黨政職責(zé)分工仍然比較模糊，不便于執(zhí)行。

　　干部隊伍管理以及選人用人方面。一是執(zhí)行干部任職資格及相關(guān)政策不嚴(yán)格。有的干部不滿任職年限就提拔使用，并未向上級組織（人事）部門報告。有的干部提拔不符合規(guī)定條件，不具備任職經(jīng)歷和資格，帶有明顯的“照顧”、“安排”傾向，群眾反映存在買官賣官等問題。二是執(zhí)行干部選拔任用工作程序不規(guī)范。存在任免程序斷檔缺項、組織考察范圍過窄、競爭性選拔不嚴(yán)肅等問題。有的處級干部工資和人事關(guān)系在市政府，卻在東北石油大學(xué)任職。三是干部管理基礎(chǔ)工作不夠扎實。常委會和組織部門研究干部的會議記錄、干部考察文書檔案、組織人事部門管理和審核干部檔案不夠規(guī)范，有的干部檔案中有明顯的涂改痕跡。四是自設(shè)機(jī)構(gòu)，超職數(shù)職級選拔任用干部8人。未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)設(shè)置了基建辦、機(jī)關(guān)黨委等正處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。學(xué)校黨政管理機(jī)構(gòu)下設(shè)111個科室（含教輔單位科室），有25個科室只配備1名工作人員。存在干部“吃空餉”和違規(guī)進(jìn)人等問題。五是高級職稱評定中存在弄虛作假問題。在評定高級職稱和博導(dǎo)過程中，存在業(yè)績、科研、獲獎等資質(zhì)造假等問題。二級學(xué)院職稱評定權(quán)多數(shù)被學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)把持著，人情主導(dǎo)下的職稱評定工作問題比較突出。

　　陳長涌代表巡視組提出了整改意見和建議，要求校黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨和依法治國的重要講話精神，特別是對黑龍江黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要指示，充分認(rèn)識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，堅持思想建黨、制度治黨方針，切實全面加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)。

　　一是堅持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任。校黨委要進(jìn)一步增強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識，把反腐敗當(dāng)作學(xué)校大事來抓，擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。要堅持從嚴(yán)管理干部，特別要加強(qiáng)對校本級和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的監(jiān)督管理，打消思想顧慮，克服畏難情緒，大力支持紀(jì)委查辦違紀(jì)案件。要強(qiáng)化制度的硬約束，提高制度執(zhí)行力，加強(qiáng)日常管理，糾正打折扣、搞變通等行為，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。

　　二是堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處違紀(jì)案件。要堅持有腐必反，有案必查，對腐敗問題零容忍的高壓態(tài)勢，認(rèn)真貫徹落實中央、省委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和相關(guān)制度，切實管好家屬、子女、親屬和身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)或影響插手人事安排、工程項目和經(jīng)商活動。

　　三是貫徹民主集中制，不斷增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、團(tuán)結(jié)意識，樹立正確的權(quán)力觀和地位觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和執(zhí)行能力。特別是要自覺擺正個人與集體、少數(shù)與多數(shù)、班長與成員的關(guān)系，注意維護(hù)和發(fā)揮集體作用；完善“三重一大”決策規(guī)則，對重大事項的內(nèi)涵和范圍要界定清楚，進(jìn)一步明確黨政職責(zé)分工，防止以個人行為代替集體領(lǐng)導(dǎo)。

　　四是要按程序辦事，選拔干部任人唯賢。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范干部人事工作管理，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。抓緊建立選拔任用干部全程記實制度，規(guī)范干部動議、提名、推薦、考察和決定全過程，杜絕用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行干部任職資格及相關(guān)政策，對不滿任職年限就提拔使用，未嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序，自設(shè)機(jī)構(gòu)、超職數(shù)、職級選拔任用干部，正高級職稱評定中弄虛作假，個別干部“吃空餉”，違反規(guī)定錄用人員等問題，必須按相關(guān)政策規(guī)定堅決糾正。在超職數(shù)、超職級配備的干部沒完全消化之前，不允許繼續(xù)提拔處、科級干部。對干部群眾舉報的選人用人不正之風(fēng)和腐敗問題，要組織力量認(rèn)真核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

　　五是加強(qiáng)學(xué)校管理，保證教學(xué)健康運行。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加大對預(yù)算外資金的監(jiān)管，認(rèn)真解決收入不入賬、公款私存、用假發(fā)票套取科研經(jīng)費、設(shè)“小金庫”等問題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，有效解決工作粗放、敷衍塞責(zé)等問題，切實加強(qiáng)對校有資產(chǎn)運營的監(jiān)管，努力使校有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對物業(yè)后勤工作的精細(xì)管理，抓緊解決基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，學(xué)生宿舍區(qū)臟亂差冷等問題，為廣大師生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行工程項目建設(shè)招標(biāo)制度，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)說話取代招投標(biāo)、工程項目建設(shè)違規(guī)操作問題，保證所建或在建項目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

　　陳長涌同志最后強(qiáng)調(diào)，根據(jù)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，請東北石油大學(xué)黨委認(rèn)真研究省委巡視組提出的意見和建議，采取得力措施，有針對性的落實整改，做到件件有著落，事事有回音。并請在反饋之日起，兩個月內(nèi)，將整改情況，分別報送省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委第四巡視組，并根據(jù)省委巡視工作辦公室要求，將巡視整改落實情況，以適當(dāng)形式向社會公開，接受全校干部群眾的監(jiān)督，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織開展監(jiān)督檢查。

　　楊曉龍代表東北石油大學(xué)黨委對省委第四巡視組全體同志表示衷心感謝。他指出，省委第四巡視組反饋的情況，客觀評價了東北石油大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作，嚴(yán)肅指出了我校在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央、省委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定、貫徹民主集中制和執(zhí)行政治紀(jì)律、干部隊伍管理以及選人用人等方面多年積累的突出問題，一針見血，切中要害，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。省委巡視組提出的整改意見和要求，是對落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的有力指導(dǎo)，是對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有力推動，為規(guī)范學(xué)校管理、深化學(xué)校改革、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展提供了難得契機(jī)。我們一定要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管黨治吏、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要講話精神，從我做起，從黨委班子做起，帶頭廉潔自律、帶頭改進(jìn)作風(fēng)，層層傳導(dǎo)壓力、進(jìn)一步落實責(zé)任、積極主動整改，切實把省委巡視組反饋的整改意見作為一項重大政治任務(wù)完成好。

一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律，嚴(yán)格要求自己，切實做到在思想上講自覺、政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。要自覺按黨的組織原則、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和制度規(guī)定辦事，不越雷池，守住底線。要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，保證黨委成員思想一心、步調(diào)一致，形成整體合力。

二是切實改進(jìn)作風(fēng)。始終聚焦“四風(fēng)”抓好整改，使已經(jīng)解決的問題得到鞏固，正在整改的問題盡快完成，列入中長期整改的任務(wù)逐步得到解決。要深入開展專項整治，特別是針對這次省委巡視組反饋意見中指出的問題和整改要求，要認(rèn)認(rèn)真真抓落實，老老實實改作風(fēng)，切實解決工作和思想上存在的問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制，堵塞漏洞，為從源頭上防治腐敗提供制度保障，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。

三是堅決落實好黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。重點查處頂風(fēng)違紀(jì)違法的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅處理，決不姑息。要認(rèn)真落實總書記關(guān)于“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，堅決貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持正確選人用人導(dǎo)向，努力形成選用好干部的正確導(dǎo)向機(jī)制，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好風(fēng)氣。營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

四是切實抓好省委巡視組反饋意見整改落實。對于管理上的問題，要通過加強(qiáng)制度建設(shè)、深化內(nèi)部改革進(jìn)一步規(guī)范；對于工作上的問題，要根據(jù)具體情況對責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的教育和處理；對于一些問題線索，確實查實有問題的要毫不含糊、堅決處理，對反映不實的要及時予以澄清。學(xué)校將召開常委會專門研究反饋意見整改落實工作，明確具體責(zé)任和時限。

　　楊曉龍表示，在整個巡視過程中，巡視組成員高度的政治責(zé)任感、對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神以及客觀公正、實事求是的工作作風(fēng)使我們深受教育，也使我們的黨員干部受到了一次精神洗禮。這次巡視，將成為我校加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要里程碑，也必將開啟學(xué)校改革發(fā)展新局面。

　　學(xué)校黨委常委的全體同志，黨委組織部、校紀(jì)委的相關(guān)同志出席了會議。

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