中新網(wǎng)1月21日電 據(jù)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站消息，衛(wèi)計委網(wǎng)站今日發(fā)布《關(guān)于加強打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的通知》(以下簡稱《通知》)文件解讀。解讀中明確了14個部門在打擊防控工作中的主要職責。

　　解讀中明確，自20世紀80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)攀升，1982年“三普”為108.47，1990年“四普”為111.14，2000年“五普”為116.86，2004年創(chuàng)歷史最高紀錄121.18。其后的幾年出生人口性別比一直在120上下，2008年后連續(xù)小幅下降，2010年“六普”為117.94。“十二五”以來，我國出生人口性別比一直在高位徘徊，2011年為117.78，2012年為117.70，2013年為117.60。目前，世界上有18個國家和地區(qū)的出生人口性別比高于107正常值上限，我國是世界上出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡最嚴重、持續(xù)時間最長、波及人口最多的國家。

　　解讀中指出，近年來，一些非法機構(gòu)和個人通過網(wǎng)絡(luò)拉“業(yè)務(wù)”，由專人上門或選取隱蔽地方為內(nèi)地孕婦抽取靜脈血樣，用簡易冷藏容器貯存，送往境外進行胎兒性別鑒定，已形成非法牟利的地下產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加劇了我國出生人口性別結(jié)構(gòu)的失衡。國家衛(wèi)生計生委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上梳理了采血鑒定胎兒性別行為的重點環(huán)節(jié)，會同相關(guān)部門研究提出了一系列打擊防控措施。

　　解讀中指出，《通知》包括三部分內(nèi)容。一是明確廣告、中介、采血、檢測、運輸、出境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的打擊防控任務(wù)；二是明確衛(wèi)生計生、宣傳、綜治、網(wǎng)信、科技、通信、公安、民政、交通、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、郵政等14個部門的職責，旨在建立綜合治理的工作機制；三是提出加強組織領(lǐng)導、抓好任務(wù)落實的四點工作要求，確保打擊防控措施落到實處。

　　解讀中明確，打擊防控采血鑒定胎兒性別行為的重點任務(wù)。一是加強廣告監(jiān)管。禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定廣告信息，禁止搜索引擎網(wǎng)站提供涉及胎兒性別鑒定廣告信息的檢索結(jié)果，依法處理相關(guān)違法違規(guī)網(wǎng)站。

　　二是加強中介查處。建立有獎舉報制度，在社區(qū)形成網(wǎng)格管理、群防群控的局面，依法查處胎兒性別鑒定的非法中介機構(gòu)和人員。

　　三是加強采血監(jiān)管。加強對衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)及人員的監(jiān)管，禁止任何機構(gòu)、人員采血用于胎兒性別鑒定，禁止介紹推薦采血鑒定胎兒性別，禁止泄露孕婦私人信息。

　　四是加強檢測監(jiān)管。禁止任何機構(gòu)和個人利用產(chǎn)前診斷等技術(shù)進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定。

　　五是加強出境監(jiān)管。加大血樣出境檢查力度，禁止私自攜帶、郵寄、運輸血樣出境。

　　解讀指出了非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定的危害。導致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟、社會、文化等因素影響造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。實施非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，不僅剝奪女孩的生存權(quán)，損害婦女的身心健康，而且會導致男性婚配困難、婚姻擠壓等社會問題，不利于人口長期均衡發(fā)展，影響人口安全以及社會和諧穩(wěn)定。

　　此外，解讀中明確了14個部門在打擊防控工作中的主要職責。

　　衛(wèi)生計生部門職責。協(xié)調(diào)采血鑒定胎兒性別行為打擊防控工作，加強對各類衛(wèi)生計生服務(wù)機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)管等。

　　宣傳部門職責。加大禁止“兩非”相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，曝光采血鑒定胎兒性別行為典型案例等。

　　綜治部門職責。加強排查整治，促進網(wǎng)格化管理全覆蓋；對發(fā)生重特大采血鑒定胎兒性別行為案件依法依規(guī)處理。

　　網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門職責。加強對新聞等各類網(wǎng)站的管理以及網(wǎng)站廣告發(fā)布的審核，阻斷相關(guān)廣告網(wǎng)上傳播渠道，依法查處違規(guī)網(wǎng)站等。

　　科技部門職責。按照《人類遺傳資源管理暫行辦法》，加強對血樣出境審批的監(jiān)管。

　　電信部門職責。配合網(wǎng)信、衛(wèi)生計生等部門加強對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息廣告的監(jiān)管。

　　公安部門職責。配合衛(wèi)生計生等部門建立聯(lián)動執(zhí)法機制，依法查處相關(guān)中介機構(gòu)和人員，積極參與專項整治行動等。

　　民政部門職責。動員社區(qū)社會組織和廣大社區(qū)居民協(xié)助掌握相關(guān)情況，形成群防群控、動態(tài)監(jiān)控的局面等。

　　交通運輸部門職責。督促道路貨物運輸經(jīng)營者做好貨物受理環(huán)節(jié)管理工作，健全貨物受理驗視制度，加強對血樣類限運物品的檢查，禁止非法運輸血樣出境等。

　　海關(guān)部門職責。加強血樣出境監(jiān)管，嚴格驗核通關(guān)批件，依法處置查獲的非法出境血樣。

　　工商部門職責。依法查處發(fā)布非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定廣告的違法行為。

　　質(zhì)檢部門職責。加強口岸檢疫檢查工作，嚴把出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批、口岸查驗關(guān)，嚴禁血樣非法出境；加強國際旅行衛(wèi)生保健中心的管理等。

　　食品藥品監(jiān)管部門職責。加強醫(yī)療器械注冊監(jiān)管，加強對醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查等。

　　郵政部門職責。督促郵政、快遞企業(yè)嚴把收寄關(guān)口，嚴防血樣非法流入寄遞渠道等。