新華社北京9月22日電國務(wù)院新聞辦公室22日發(fā)表《中國性別平等與婦女發(fā)展》白皮書。全文如下：

中國性別平等與婦女發(fā)展

　?。?015年9月）

　　中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室

　　目錄

　　前言

　　一、性別平等與婦女發(fā)展的機(jī)制保障

　　二、婦女與經(jīng)濟(jì)

　　三、婦女與教育

　　四、婦女與健康

　　五、婦女與決策管理

　　六、婦女與環(huán)境

　　七、性別平等與婦女發(fā)展的法治保障

　　八、性別平等與婦女發(fā)展的國際交流合作

　　結(jié)束語

　　前言

　　性別平等與婦女發(fā)展是人類追求公平、正義與平等的永恒主題，是社會文明進(jìn)步的衡量尺度，是人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。

　　中國始終堅(jiān)持男女平等的憲法原則，將男女平等作為促進(jìn)國家社會發(fā)展的一項(xiàng)基本國策，不斷完善法律法規(guī)，制定公共政策，編制發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展。

　　今年是聯(lián)合國第四次世界婦女大會在北京召開20周年，中國政府特發(fā)表白皮書，全面介紹中國推動性別平等與婦女發(fā)展的政策措施和所做的不懈努力。

　　中國婦女占世界婦女人口的五分之一。中國性別平等與婦女發(fā)展既體現(xiàn)了中國的文明進(jìn)步，也是對全球平等、發(fā)展與和平的歷史貢獻(xiàn)。

　　一、性別平等與婦女發(fā)展的機(jī)制保障

　　國家建立提高婦女地位的機(jī)制，是充分利用政府資源，有效調(diào)動社會資源，推進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展的重要保障。20年來，中國提高婦女地位的機(jī)制不斷健全，作用日益凸顯。

　　不斷完善提高婦女地位的政府工作機(jī)構(gòu)。1990年，中國成立了國務(wù)院婦女兒童工作委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門，共同促進(jìn)性別 平等與婦女發(fā)展。國務(wù)院婦女兒童工作委員會由相關(guān)政府部門部級領(lǐng)導(dǎo)組成，主任由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。20年來，成員單位從成立初的19個增至目前的35個，包 括國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家衛(wèi)生計(jì)生委等29個部門和6個群體組織。國務(wù)院婦女兒童工作委員會下設(shè)辦公 室負(fù)責(zé)日常工作，配有專職工作人員和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。全國31個?。▍^(qū)、市）縣級以上人民政府均成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，基本形成了縱向貫通、橫向聯(lián)動、協(xié)同配合的 促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展組織體系。

　　制定實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的國家規(guī)劃綱要。第十、第十一和第十二個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃都將婦女發(fā)展列入其中，內(nèi)容不斷豐富，目標(biāo)更加明 確，措施更加有效，推動?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。國務(wù)院先后頒布三個周期的中國婦女發(fā)展綱要，明確各階段婦女發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域及策略措施，全 國31個省（區(qū)、市）縣級以上人民政府分別制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，形成了全國自上而下促進(jìn)婦女發(fā)展的規(guī)劃體系。各級婦女兒童工作委員會分別建立目標(biāo)管理 責(zé)任制，將主要目標(biāo)分解到相關(guān)職能部門，并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃加以落實(shí)；建立綱要評估機(jī)制，對綱要落實(shí)情況進(jìn)行年度監(jiān)測評估、中期督導(dǎo)評估和終期總結(jié)評估， 確保綱要規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　建立健全政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制。國務(wù)院和地方各級政府定期召開婦女兒童工作會議，進(jìn)行專題研究部署。國務(wù)院和地方婦女 兒童工作委員會每年召開專題會議，聽取成員單位的工作匯報，對婦女發(fā)展綱要規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析，針對突出問題，研究制定策略措施，推動綱要順利實(shí)施。 引導(dǎo)各地積極探索建立法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，為從源頭促進(jìn)性別平等與婦女發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。國家重視和支持婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女權(quán)益、促進(jìn)性 別平等。當(dāng)前，具有中國特色的婦聯(lián)組織體系更加完善，在性別平等的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面作用日益突出。

　　逐步完善性別統(tǒng)計(jì)制度。建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，將其納入國家和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范和完善婦女生存發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指 標(biāo)。逐步建立國家和省（區(qū)、市）婦女狀況監(jiān)測體系，制定統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，建立各地區(qū)各部門綜合統(tǒng)計(jì)報表和定期報送審評制度。1990年、2000年、 2010年開展三期中國婦女社會地位調(diào)查，全面客觀反映中國婦女社會地位的狀況和變化，為國家制定促進(jìn)婦女發(fā)展、推動性別平等政策措施提供依據(jù)。1995 年、1999年、2004年、2007年和2012年，分別出版《中國社會中的女人和男人——事實(shí)和數(shù)據(jù)》；2008年起，每年出版《中國婦女兒童狀況統(tǒng) 計(jì)資料》。

　　二、婦女與經(jīng)濟(jì)

　　平等參與經(jīng)濟(jì)活動和公平享有經(jīng)濟(jì)資源是婦女生存發(fā)展的基本條件。中國在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革創(chuàng)新中，充分保障婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　婦女貧困狀況顯著改善。中國在實(shí)施全方位扶貧戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響，加大婦女扶貧脫貧力 度。實(shí)施中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將婦女作為重點(diǎn)扶貧群體，同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項(xiàng)目，不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平。貧困婦女?dāng)?shù)量大幅減 少，婦女貧困程度不斷降低。在592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。建立完善新型 社會救助體系，加大對貧困婦女的保障力度。2014年，婦女享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人數(shù)分別為792萬人和1826萬人，比2006年分別增加了 200萬人和1591萬人。積極開展“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車”等公益慈善項(xiàng)目，幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā) 展?fàn)顩r。

　　保障婦女的平等就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是民生之本。國家制定和完善法律法規(guī)，促進(jìn)公平就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視?！吨腥A人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》專設(shè)“公 平就業(yè)”一章，強(qiáng)調(diào)男女平等就業(yè)權(quán)利?！吨腥A人民共和國勞動合同法》對企業(yè)訂立女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同作出明確規(guī)定，為保障女職工合法權(quán)益提供了法律 依據(jù)。制定、修訂和實(shí)施《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》、機(jī)關(guān)事業(yè)單位處級干部和高級職稱專業(yè)技術(shù)人員男女同齡退休、支持女性科技人才成長及促進(jìn)女大學(xué)生平等 就業(yè)等一系列法規(guī)、政策及措施，為婦女就業(yè)和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。國家針對不同婦女群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)中面臨的困難，出臺支持性政策措施。實(shí)施鼓勵婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款財政貼息政 策，2009年以來向婦女發(fā)放小額貼息貸款2220.6億元人民幣，扶植和帶動千萬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力發(fā)展家政服務(wù)和手工編織等行業(yè)，為城鄉(xiāng)婦女就地就近 和轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。開展女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持行動，為女大學(xué)生提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、見習(xí)崗位。實(shí)施“陽光工程”，提高農(nóng)村女性勞動力素質(zhì)和就業(yè)技 能，為促進(jìn)農(nóng)村女性勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。全國共建立20多萬所“婦女學(xué)校”，近2億人次婦女參加農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種培訓(xùn)，150萬名婦女 獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)員職稱和綠色證書，創(chuàng)辦5.3萬個婦女專業(yè)合作組織。自2011年啟動“城鎮(zhèn)百萬殘疾人就業(yè)工程”以來，每年新增殘疾婦女就業(yè)約10萬人。

　　婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善。2013年，全國女性就業(yè)人數(shù)為34640萬，占就業(yè)總數(shù)的45%。最新一期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，婦女從事第 二、第三產(chǎn)業(yè)的比例比10年前提高了25個百分點(diǎn)，各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員及有關(guān)人員所占比例較10年前提高了13個百分點(diǎn)。2013年女性 中高級專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到661萬人，占中高級專業(yè)技術(shù)人員的44.1%，比2000年提高了9個百分點(diǎn)。中國女企業(yè)家群體不斷壯大，女企業(yè)家約占企業(yè)家總 數(shù)的四分之一。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”，促進(jìn)女性在新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)者中女性占55%。

　　保障農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村婦女約占農(nóng)業(yè)勞動力的70%。在全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)基層依法自治的過程中，國家落實(shí)和 完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的法律政策，建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項(xiàng)制度，糾正與法律政策規(guī)定、性別平等原則相沖突的村規(guī)民約，確保農(nóng)村婦 女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，明確登記簿和確權(quán)證上應(yīng)體現(xiàn)婦女的土地權(quán)益，從源頭上保 障農(nóng)村婦女的生存發(fā)展資源。

　　提高婦女社會保障水平。《中華人民共和國社會保險法》把生育保險作為獨(dú)立章節(jié)，明確規(guī)定婦女平等享有社會保障的權(quán)利。《中國婦女發(fā)展綱要 （2011-2020年）》增設(shè)“婦女與社會保障”領(lǐng)域，提出婦女平等享有社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會救助的主要目標(biāo)和策略措施。婦女參加養(yǎng)老保 險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)不斷增加。2013年，婦女參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的人數(shù)分別達(dá)到14612萬和 12657萬，比2005年分別增加了6743萬和7282萬；婦女參加生育保險人數(shù)達(dá)到7117萬，比2005年增加了4844萬。2012年4月《女 職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》頒布實(shí)施，法定產(chǎn)假時間由原來的90天延長到98天，婦女享有生育保障的待遇不斷提高。

　　三、婦女與教育

　　中國積極促進(jìn)教育公平，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持貫徹性別平等原則，努力保障男女平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會。

　　男女受教育差距明顯縮小。貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，采取切實(shí)措施，提高婦女受教育水平。實(shí)施女童專項(xiàng)扶助 政策，保障適齡女童平等接受義務(wù)教育。2014年男女童小學(xué)凈入學(xué)率均為99.8%，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。女性接受初中及以上，特別是高等教育的 機(jī)會顯著增加。2014年，初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%；普通高等學(xué)校本?？坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為 52.1%和51.6%，博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設(shè)立掃盲教育專項(xiàng)資金，降低婦女文盲人數(shù)，2013年女性15歲及以上文盲率為 6.7%，比1995年降低了17.4個百分點(diǎn)，女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高，性別差距縮小。第六次全國人口普 查顯示，2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達(dá)到8.4年，比10年前提高了1.3年，與男性的差距比10年前縮小0.2年。

　　婦女接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策，加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善助學(xué)政策體系，擴(kuò)大婦女接受職業(yè) 教育規(guī)模。2014年，接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達(dá)到805萬，普通中專在校女生達(dá)到397萬，分別占總數(shù)的44.7%和53.0%；全國接受各種非學(xué) 歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達(dá)到346萬和2000多萬。開展“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”“國家高技能人才振興計(jì)劃”和針對農(nóng)民工職業(yè)技能提升的“春潮 行動”“陽光工程”等多樣化培訓(xùn)，滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。2013年，女性參加政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的職工技能培訓(xùn)人數(shù)占培訓(xùn)總數(shù)的43.0%。

　　保障少數(shù)民族婦女和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)女童等公平享有教育資源。制定積極政策，開設(shè)少數(shù)民族專門學(xué)校，采取傾斜性定向招生措施，大幅增加少數(shù)民族女 性接受各級各類教育的資源。制定貧困女童和女生專項(xiàng)教育計(jì)劃，確保偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)女生平等享有教育機(jī)會。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村女童的學(xué)習(xí)生活 條件。出臺專項(xiàng)政策，為流動兒童在流入地接受教育創(chuàng)造條件。重視特殊教育，增加殘疾婦女接受各級各類教育的資源，殘疾婦女受教育水平不斷提高。性別平等原 則和理念逐步融入教學(xué)和科研。越來越多的學(xué)校開始在教育內(nèi)容和教學(xué)方式中引入性別平等理念，一些地方嘗試在中小學(xué)開設(shè)性別平等教育課程，引導(dǎo)學(xué)生樹立男女 平等的性別觀念。在一些師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，增強(qiáng)教育工作者的性別平等意識。提高各級各類學(xué)校和教育行政部門決策和管理層的 女性比例，女性在高等教育教學(xué)及管理等領(lǐng)域的參與狀況明顯改善，2014年，高校女教師比例為48.1%，比1995年增長了18.1個百分點(diǎn)。高等學(xué)校 女性學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，百余所高校開設(shè)了440余門女性學(xué)和性別平等課程，女性學(xué)碩士、博士學(xué)位點(diǎn)不斷增多。將性別平等議題納入國家哲學(xué)社會科學(xué) 規(guī)劃，支持開展性別平等與婦女發(fā)展研究。

　　四、婦女與健康

　　中國建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)疾病防治能力，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋人口，不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務(wù)體系，大力實(shí)施婦幼衛(wèi)生保健項(xiàng)目，提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，婦女健康狀況得到顯著改善。

　　建立較為完善的婦幼健康法律政策體系。制定、修訂并實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，出臺一 系列配套規(guī)章和規(guī)范性文件，使婦幼健康逐步實(shí)現(xiàn)了有法可依、依法管理、規(guī)范服務(wù)。把婦女健康指標(biāo)納入國家國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，把婦幼保健 作為國家基本公共服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，把乳腺癌、宮頸癌醫(yī)治納入重大疾病醫(yī)療保障和醫(yī)療救助體系，提高婦女醫(yī)療保障水平。

　　構(gòu)建具有中國特色的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中國已基本形成以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研教學(xué)機(jī)構(gòu) 為技術(shù)支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2014年底，全國共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3131個。完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供全生命周期的保健服 務(wù)。建立健全婦幼衛(wèi)生年報系統(tǒng)和婦幼衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。加快婦幼衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員 配備。

　　婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性進(jìn)一步提高。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范服務(wù)行為，改善 服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)婦幼健康服務(wù)均等化。到2014年，90%的孕產(chǎn)婦享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助重大項(xiàng)目，5712萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦受 益。全國孕產(chǎn)婦住院分娩率由2000年的72.9%提高到2014年的99.6%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率由2000年的65.2%提高到2014年的 99.4%。2009年啟動實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，累計(jì)為4287萬和613萬農(nóng)村婦女分別進(jìn)行了宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查，救助貧困患病婦女 31077人。實(shí)施預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰阻斷重大項(xiàng)目，為6053萬名孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查和治療。開展“中國婦女健康行動”等不同類型的婦女健康項(xiàng)目， 并支持社會組織開展形式多樣的婦女健康促進(jìn)活動。

　　婦女生殖保健服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。保障婦女在整個生命周期享有良好的生殖保健服務(wù)，開展婦女病普查普治，提供青春期保健和老年期保健服務(wù)。落實(shí)計(jì) 劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策，推進(jìn)避孕方法知情選擇，減少非意愿妊娠。持續(xù)打擊和查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。為流動?jì)D女提供 健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，積極推進(jìn)流動人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)。

　　婦女健康水平進(jìn)一步提高。婦女平均預(yù)期壽命延長，2010年達(dá)到77.4歲，比2000年提高4.1歲。孕產(chǎn)婦死亡率大幅降低，由1990年 的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。城鄉(xiāng)和地區(qū)間孕產(chǎn)婦死亡率差距進(jìn)一步縮小，孕產(chǎn)婦死亡率城鄉(xiāng)差距由 2000年的2.4倍縮小為2014年的1.08倍；2000年西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率是東部地區(qū)的5.4倍，2014年縮小到2.6倍。中國被世界衛(wèi)生組 織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。

　　五、婦女與決策管理

　　中國制定和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)劃，保障婦女享有與男性平等的政治權(quán)利，婦女參政比例進(jìn)一步提高，在國家和社會事務(wù)決策和管理中的作用增強(qiáng)。

　　完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的法律政策。制定和實(shí)施促進(jìn)婦女參與決策和管理的積極措施，婦女參與決策和管理的人數(shù)和比例不斷提高。各地制定的 婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法和選舉法實(shí)施細(xì)則，普遍對地方各級人大代表候選人中的女性比例作出明確規(guī)定。國家制定專項(xiàng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)選拔女干部的目標(biāo)指標(biāo)和工 作要求，并采取具體措施，提高各級女干部的人數(shù)和比例。《中華人民共和國村委會組織法》規(guī)定，“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以 上”?！吨袊鴭D女發(fā)展綱要（2011-2020年）》提出，到2020年“村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上” “居委會成員中女性比例保持在50%左右”。2013年出臺的《村民委員會選舉規(guī)程》具體規(guī)定，“候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額，沒有產(chǎn)生婦女候選人的， 以得票最多的婦女為候選人”，并采取一系列措施提高村民委員會中的女性比例。

　　婦女參與決策和管理的比例提高。重視發(fā)揮婦女在人民代表大會中的作用，提高婦女在各級人民代表大會代表中的比例。2013年十二屆全國人民代 表大會第一次會議女代表比例為23.4%，比20年前提高了2.4個百分點(diǎn)；少數(shù)民族婦女代表占少數(shù)民族代表的41.3%。注重提高婦女在社會主義協(xié)商民 主中的參與度，重視發(fā)揮政協(xié)婦聯(lián)界和女委員作用。2013年全國政協(xié)十二屆一次會議女委員比例為17.8%，比20年前提高了4.1個百分點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨 女黨員的比例顯著提高，2013年為24.3%，比1995年增加了8.7個百分點(diǎn)。各民主黨派女性成員比例均高于20年前。婦女參與國家公共事務(wù)管理的 人數(shù)不斷增加。2013年中央機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)錄用的公務(wù)員中女性比例為47.8%。近年來，地方新錄用公務(wù)員中女性比例不斷提高。

　　婦女廣泛參與基層民主建設(shè)。2013年，村委會成員中的女性比例為22.7%，比2000年提高了7個百分點(diǎn)；村委會主任和村民代表中的女性 比例也明顯提高，婦女成為農(nóng)村基層治理的重要力量。2013年，居委會成員中的女性比例為48.4%，主任中的女性比例為41.5%。女職工積極參與企業(yè) 民主管理和監(jiān)督。2014年，工會會員中女性占38.1%，企業(yè)職代會職工代表中女代表比例為29.3%，在企業(yè)董事會、監(jiān)事會中，女職工董事、監(jiān)事占職 工董事和監(jiān)事的比例分別為40.1%和41.5%。

　　婦女和婦女組織在國家民主政治建設(shè)中的影響力日益增強(qiáng)。支持鼓勵婦女有序參與國家和社會事務(wù)管理，不斷拓寬參與的范圍和途徑。人大女代表、政 協(xié)女委員積極參政議政，密切關(guān)注性別平等議題，積極提出議案、建議和提案，推動解決性別平等和婦女發(fā)展問題。注重將性別平等納入決策，各級女領(lǐng)導(dǎo)干部在決 策管理中發(fā)揮重要作用。婦聯(lián)組織代表婦女參與立法協(xié)商和協(xié)商民主，推動將性別平等納入法律、法規(guī)和政策的制定與執(zhí)行，在婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法 律制定和修訂中，積極推動立法體現(xiàn)性別平等原則。婦女組織是基層社會治理的重要力量。近年來，婦聯(lián)組織依托村級組織和社區(qū)活動場所建立70余萬個“婦女之 家”，在密切聯(lián)系和服務(wù)婦女群眾、參與基層社會治理中發(fā)揮了重要作用。其他婦女組織也積極參與民主管理和民主監(jiān)督。