解決拖欠農(nóng)民工工資問題　切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

　　2017年，洛江區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，堅(jiān)持建章立制、源頭防范、齊抓共管、綜合治理，多措并舉，全力以赴解決拖欠農(nóng)民工工資問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保廣大農(nóng)民工有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　組織協(xié)調(diào)到位 確保工作落實(shí)

　　區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視解決企業(yè)工資拖欠問題工作，去年12月15日，區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和成員單位收聽收看全省、全市農(nóng)民工工作和治欠保支工作電視電話視頻會(huì)議。區(qū)政府第一時(shí)間召開保障企業(yè)工資支付工作專題會(huì)議，區(qū)人社局等職能部門會(huì)上作治欠保支工作情況匯報(bào)，分析拖欠工資存在隱患，并提出應(yīng)對(duì)（解決）措施；區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)洛江區(qū)保障企業(yè)工資支付工作再強(qiáng)調(diào)再部署，要求各相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)各方責(zé)任，形成工作合力，切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

　　專項(xiàng)督查到位 維護(hù)職工權(quán)益

　　去年11月14日，區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問題部門聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)出通知，決定即日起至2018年春節(jié)前在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。區(qū)人社局牽頭組織開展專項(xiàng)檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，做好自查自糾，重點(diǎn)排查359家企業(yè)，收集欠薪信息。聯(lián)合區(qū)住建局、農(nóng)水局對(duì)全區(qū)在建工程項(xiàng)目工資支付情況進(jìn)行摸底排查，督促施工企業(yè)做好農(nóng)民工工資支付工作。積極協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局落實(shí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金，督促各項(xiàng)目單位按進(jìn)度及時(shí)撥款，足額支付農(nóng)民工工資。會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)深入20家工業(yè)企業(yè)、3處建筑工地開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)存在不同程度拖欠工資問題，重點(diǎn)督促相關(guān)欠薪企業(yè)加以整改，保障農(nóng)民工工資盡快兌現(xiàn)。

　　普法教育到位 指導(dǎo)企業(yè)用工

　　加大宣傳力度。聯(lián)合區(qū)司法局、總工會(huì)等部門，采取專場(chǎng)宣傳、日常法律咨詢和服務(wù)上門等形式，向企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等各種宣傳材料5000多份。聯(lián)合區(qū)住建局、農(nóng)水局、公安分局、法院、司法局、信訪局、總工會(huì)等單位在雙陽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)旁舉辦“欠薪投訴舉報(bào)、勞動(dòng)法律咨詢”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)1場(chǎng)。

　　引導(dǎo)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。向全區(qū)企業(yè)發(fā)出《關(guān)于守法誠(chéng)信用工預(yù)防失信懲戒的通知》，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》，督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理用工備案，守法誠(chéng)信用工。

　　落實(shí)勞動(dòng)合同制度。提供《勞動(dòng)合同示范文本》《農(nóng)民工簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同》《建筑業(yè)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同》，指導(dǎo)企業(yè)制定勞動(dòng)合同文本，完善勞動(dòng)合同條款，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同訂立、變更、解除和終止行為，推進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化。

　　嚴(yán)格行政許可。做好勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可和特殊工時(shí)制審批工作，去年新審批勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可企業(yè)2家，新審批實(shí)行特殊工時(shí)制企業(yè)6家。

　　糾紛調(diào)處到位 保障合法權(quán)益

　　暢通投訴舉報(bào)渠道。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，避免群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生。去年全區(qū)接待舉報(bào)投訴案件144件，涉及農(nóng)民工439人、金額292.29萬元，案件數(shù)量和涉及人數(shù)、涉及金額同比均有不同幅度下降。

　　調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。聯(lián)合區(qū)人民法院做好裁審銜接，去年全區(qū)勞動(dòng)仲裁立案處理勞動(dòng)爭(zhēng)議133件，涉及農(nóng)民工236人、金額507.2632萬元；案外調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議28件，涉及農(nóng)民工78人、金額61.6463萬元。

　　構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。出臺(tái)《洛江區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見》《洛江區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見》，發(fā)揮區(qū)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)和區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作用。聯(lián)合三方各部門開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作，推薦企業(yè)參加和諧單位評(píng)選，其中雙陽嘉泰數(shù)控和河市金茂服裝被授予“福建省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)。

　　監(jiān)察執(zhí)法到位 打擊違法用工

　　開展勞動(dòng)保障日常巡查。重點(diǎn)查處拖欠工資、不簽訂勞動(dòng)合同、使用童工等勞動(dòng)保障違法行為。聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不定期回訪欠薪企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付等勞動(dòng)用工行為。

　　開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。利用節(jié)假日或有針對(duì)性、有重點(diǎn)開展企業(yè)用工、治欠保支等專項(xiàng)整治活動(dòng)，去年先后組織開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付落實(shí)情況、“雙隨機(jī)”抽查等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查各類用人單位138家，為892人追發(fā)工資761.4萬元，對(duì)1家違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的企業(yè)處以罰款2萬元。

　　推進(jìn)無欠薪項(xiàng)目部創(chuàng)建工作。指導(dǎo)新開工工地開展“無欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作，建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠工資問題有所改善，群體欠薪案件顯著減少。2017年政府投資項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)存在拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資行為等情況。

　　制度建設(shè)到位 建立長(zhǎng)效機(jī)制

　　完善應(yīng)急處理機(jī)制。強(qiáng)化與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同協(xié)作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，快速妥善處置群體性突發(fā)事件。協(xié)同區(qū)法院、司法局等部門合力調(diào)處涉及企業(yè)、農(nóng)民工的復(fù)雜糾紛和上訪案件。依托勞動(dòng)審判庭、法官工作室加強(qiáng)日常溝通和合作，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接。

　　完善工資保證金制度。以建設(shè)施工領(lǐng)域?yàn)橹鳎晟乒べY保證金制度，嚴(yán)格預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行先公示、后退還的操作流程，目前在存工資保證金3900萬元。落實(shí)市人社局、住建局《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的意見》，實(shí)行新工資保證金標(biāo)準(zhǔn)，著手開展清理退還部分工資保證金工作。

　　健全欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。明確區(qū)本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金最低限額。“兩節(jié)”期間，協(xié)調(diào)轄區(qū)雙陽街道和河市鎮(zhèn)啟用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金90余萬元，較好地保障農(nóng)民工工資權(quán)益。

　　推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。落實(shí)《福建省用人單位工資支付行為守信激勵(lì)和失信懲戒暫行規(guī)定》，開展2016年度工資支付行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)，2家企業(yè)被評(píng)價(jià)為嚴(yán)重失信、3家企業(yè)被評(píng)價(jià)為一般失信。落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，在媒體通報(bào)嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)企業(yè)2家。

　　落實(shí)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，如移送的河市興泰鑫鞋業(yè)公司拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案由區(qū)公安分局立案?jìng)刹?、依法處置。（作者：洛江區(qū)人社局）