閩南網(wǎng)10月25日訊 落實(shí)“政事分開(kāi)”，廈門(mén)將設(shè)立“醫(yī)管中心”，對(duì)政府出資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；針對(duì)“外來(lái)就醫(yī)者越來(lái)越多”的現(xiàn)狀，廈門(mén)不會(huì)關(guān)上大門(mén)，而是想法合理引導(dǎo)和積極擴(kuò)增。

　　昨日下午，廈門(mén)市第十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議就“公立醫(yī)院改革情況”，舉行專題詢問(wèn)。針對(duì)公立醫(yī)院改革中代表關(guān)注的突出問(wèn)題及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行詢問(wèn)。到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)的，有廈門(mén)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊叔禹等。

落實(shí)“政事分開(kāi)”將成立醫(yī)管中心

　　廈門(mén)市人大教科文衛(wèi)委主任委員楊益堅(jiān)指出，公立醫(yī)院的改革是否有成效，主要是轉(zhuǎn)變政府的職能，從管理型的政府向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變，真正落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人的自主權(quán)，建立現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度。因此，他想了解在推行公立醫(yī)院體制機(jī)制改革方面，廈門(mén)市政府落實(shí)“政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)”的具體做法。

　　楊叔禹回答說(shuō)，“政事分開(kāi)”就是把政府的職能和事業(yè)單位的職能分開(kāi)。廈門(mén)市政府按照國(guó)家的部署，經(jīng)過(guò)調(diào)研討論，決定設(shè)立“醫(yī)管中心”，現(xiàn)在正在積極組建當(dāng)中。醫(yī)管中心成立后，作為一個(gè)全額撥款的單位，主要代表公立醫(yī)院進(jìn)行投資和資本、財(cái)務(wù)等方面的管理，包括對(duì)醫(yī)院的績(jī)效考核、對(duì)院長(zhǎng)的考核等。醫(yī)管中心目前定下來(lái)的事業(yè)編制有25個(gè)，設(shè)立5個(gè)處室。

　　所謂“管辦分開(kāi)”，就是衛(wèi)生部門(mén)將建立和營(yíng)造一個(gè)公平的、共同發(fā)展的，無(wú)論對(duì)公立醫(yī)院還是社會(huì)資本舉辦的醫(yī)院共同成長(zhǎng)的秩序和規(guī)則；而醫(yī)管中心主要負(fù)責(zé)對(duì)由政府出資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

廈門(mén)不會(huì)拒絕外地的就醫(yī)者

　　廈門(mén)市人大常委會(huì)委員朱獎(jiǎng)懷認(rèn)為，廈門(mén)醫(yī)院人滿為患，而且外來(lái)的就醫(yī)者越來(lái)越多，“如果公立醫(yī)院有50%以上都是外來(lái)就醫(yī)者，勢(shì)必會(huì)造成廈門(mén)市納稅人的稅收有一半服務(wù)于他人”；所謂對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行改革，把一些區(qū)里的醫(yī)院整合到市醫(yī)院里來(lái)，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)公立醫(yī)院的門(mén)診量沒(méi)有減少。因此，他想要了解的是：現(xiàn)在的公共財(cái)政如何才能更好地、更集中地服務(wù)于納稅人，以及上一輪“把基層醫(yī)院全部集中到市級(jí)大醫(yī)院來(lái)管理”的改革是否合適。

　　對(duì)此，楊叔禹表示，關(guān)于外地人“來(lái)廈就醫(yī)”的問(wèn)題，廈門(mén)是不會(huì)拒絕外地病人的，如果有很多疑難疾病希望在廈門(mén)得到解決，“這也是一個(gè)城市醫(yī)療水平的體現(xiàn)”。但是，外地的病人來(lái)就診、就醫(yī)擠占了廈門(mén)本地納稅人的利益，解決辦法有兩個(gè)：合理的引導(dǎo)——目前正在完善和制訂的取消藥品加成、調(diào)整診察費(fèi)的舉措；積極的擴(kuò)增——政府要投入，爭(zhēng)取社會(huì)資本也投入，多建一些醫(yī)院，包括綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院。

　　楊叔禹表示，醫(yī)療中心的改革，當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)也是非常好的，“這項(xiàng)改革和其他的改革一樣，都會(huì)有利有弊”。如今編辦已經(jīng)同意，決定給社區(qū)醫(yī)院獨(dú)立法人的地位，擴(kuò)大它的自主權(quán)。（海峽都市報(bào)閩南版見(jiàn)習(xí)記者 陳志堅(jiān) 記者 鄭友賢 實(shí)習(xí)生 劉曉穎）