【發(fā)展期待】創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展公交事業(yè)

　　全國(guó)城市公共交通工作會(huì)議明確指出,積極爭(zhēng)取財(cái)政支持、建立健全城市公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，從設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)融資、稅費(fèi)扶持等方面加大對(duì)公交企業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展。

　　根據(jù)黨的十八大精神，公交事業(yè)的發(fā)展，就是要深化公交體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為公交事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。由于“公益性”的存在，公共交通無(wú)法盈利。以廈門(mén)為例，在油價(jià)飛漲、各項(xiàng)成本均大幅提高的今天，公交票價(jià)不僅沒(méi)漲，而且還在降價(jià)，這肯定會(huì)帶來(lái)公交集團(tuán)的虧損。

　　比如，2011年，市財(cái)政下?lián)芄谎a(bǔ)貼資金中，主要包括公交票改補(bǔ)貼、購(gòu)置新能源公交車(chē)補(bǔ)貼、BRT虧損補(bǔ)貼等。以車(chē)輛投入資金為例，廈門(mén)全市公交車(chē)的數(shù)量從2006年的1943輛增加到2012年9月的3990輛，每年更新投放車(chē)輛300-500輛，并積極淘汰國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)公交車(chē)輛。2011年，投入3.6億元，更新和新增投放公交車(chē)輛596輛（新能源車(chē)輛252輛、其他類(lèi)型車(chē)輛344輛）；截至2012年9月底已經(jīng)更新投放公交車(chē)輛343輛。

　　這些巨大的投入，為的就是市民出行更便捷、更舒適，同時(shí)城市環(huán)境更清潔，推進(jìn)了公共交通的低碳環(huán)保。同時(shí)，公交集團(tuán)也提出，廈門(mén)公交事業(yè)的健康發(fā)展，需要在公交機(jī)制改革方面進(jìn)行創(chuàng)新。

　　有市民提出，“公交運(yùn)營(yíng)與場(chǎng)站分離”的管理模式在實(shí)行幾年之后，效果究竟如何，是否適應(yīng)未來(lái)公交事業(yè)的發(fā)展，以及其中反映出的問(wèn)題，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注與探討。

　　“比如，一些公交車(chē)運(yùn)營(yíng)信息的改變，并不能及時(shí)反映在站牌上?！币晃皇忻裾f(shuō)，“我們打電話到公交集團(tuán)，集團(tuán)說(shuō)這是場(chǎng)站的事。最后折騰了半天才知道這兩家是分離的。”

　　一些市民也認(rèn)為，公交、場(chǎng)站，在一般理解上本應(yīng)就是一家。設(shè)置多部門(mén)，不利于運(yùn)營(yíng)和管理，“從提高工作效率、更好地為市民服務(wù)的角度看，公交和場(chǎng)站也應(yīng)該合并在一起?！币晃皇忻裾f(shuō)。

【亮點(diǎn)】基礎(chǔ)設(shè)施完善

　　截至2012年3月，廈門(mén)全市公交?？空军c(diǎn)1753個(gè)，今年計(jì)劃新建改建公交站450個(gè)。近年來(lái)，廈門(mén)加快推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后建成4.48萬(wàn)平方米的枋湖客運(yùn)中心和1.5萬(wàn)平方米的第一碼頭公交綜合樞紐，并于去年投入使用。目前，后溪長(zhǎng)途客運(yùn)站正在建設(shè)之中，海滄新城綜合交通樞紐、翔安客運(yùn)中心等綜合交通樞紐已進(jìn)入規(guī)劃論證、審批階段。

網(wǎng)絡(luò)完善

　　我市公交線路數(shù)量由2006年的135條增加到2012年9月的307條，增長(zhǎng)227.4%，方便了島內(nèi)外居民的出行，緩解了廈門(mén)的交通擁堵。2011年新開(kāi)通公交線路77條，重點(diǎn)提高島外公交覆蓋面，按照公共交通島內(nèi)外一體化的要求和省交通廳“村村通”的考核標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)建制村100%開(kāi)通公交的目標(biāo)。

公交票改

　　2006年至今廈門(mén)公交歷經(jīng)5次改革，每次都本著惠民的原則，公交出行票價(jià)優(yōu)惠幅度逐年加大、惠及范圍不斷擴(kuò)大，每日惠及的乘客超過(guò)145萬(wàn)人次。目前，1元票價(jià)線路251條，占81.76%，2元和上車(chē)1元、全程2元線路41條，占13.36%，其他BRT、鏈接線、專(zhuān)線等實(shí)行多樣票制的特殊線路15條，占4.48%。

智能公交系統(tǒng)

　　2008年，廈門(mén)投入2000多萬(wàn)元建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“智能公交系統(tǒng)”，2009年公交集團(tuán)全面使用智能公交管理系統(tǒng)，取消了傳統(tǒng)的手工路單并啟用電子路單，實(shí)現(xiàn)智能調(diào)度、自動(dòng)報(bào)站、區(qū)域限速、斑馬線禮讓提醒、駕駛員刷卡管理、日檢系統(tǒng)刷卡管理等，依靠先進(jìn)科技手段，大大提高了安全和服務(wù)水平。

掌上公交

　　公交集團(tuán)推出的掌上公交，每天訪問(wèn)量超過(guò)20萬(wàn)次，市民只要拿出智能手機(jī)輕輕一點(diǎn)，就能立即了解自己要乘的公交車(chē)現(xiàn)在的位置，到站大約還需要多長(zhǎng)時(shí)間；上車(chē)后，還可以設(shè)置到達(dá)站點(diǎn)，手機(jī)會(huì)在到站前一站自動(dòng)發(fā)出提醒?，F(xiàn)在，“掌上公交”已經(jīng)成為廈門(mén)“無(wú)線城市”的推廣宣傳手段。

公交智能化系統(tǒng)二期建設(shè)

　　2011年，公交集團(tuán)投資近270萬(wàn)元，啟動(dòng)公交智能化系統(tǒng)二期建設(shè)，已完成服務(wù)器等電子設(shè)備以及廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)、LED信息發(fā)布系統(tǒng)等建設(shè)。

快速公交

　　為從根本上解決城市交通擁堵問(wèn)題，廈門(mén)確定了發(fā)展以大容量交通為主的快速公交系統(tǒng)思路，2008年8月31日建成運(yùn)營(yíng)的3條全高架BRT快線及11條鏈接線，目前共有公交車(chē)輛270臺(tái)，日均客運(yùn)量達(dá)到31.67萬(wàn)人次。為進(jìn)一步提高運(yùn)能，公交集團(tuán)提前更換120輛BRT車(chē)輛計(jì)劃已獲審批，其中將52輛12米車(chē)型更換為18米車(chē)型，提高BRT運(yùn)載能力。

中巴退市

　　目前，我市原有6家中巴企業(yè)已有5家退出公交市場(chǎng)，原有30條中巴線路已退市29條，原有528臺(tái)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛已退市520臺(tái)。所有退市的線路和車(chē)輛隨時(shí)由公交集團(tuán)接替，融入城市公交體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，公交化運(yùn)營(yíng)、智能化調(diào)度，服務(wù)水平有了顯著提高。

星級(jí)評(píng)定

　　廈門(mén)共有公交司機(jī)近7000名，根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，共分1至5個(gè)星級(jí)，司機(jī)的星級(jí)在崗位服務(wù)證和袖章上均有體現(xiàn)。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，5星級(jí)司機(jī)有133名，4星級(jí)535名，3星級(jí)1495名。1星級(jí)以上的司機(jī)占總量的約90%。星級(jí)評(píng)定讓一線駕駛員產(chǎn)生對(duì)職業(yè)的“認(rèn)同感”和對(duì)工作崗位的“使命感”。公交集團(tuán)成立6年來(lái)，通過(guò)“公交精品線路”、“星級(jí)評(píng)定”等管理措施，事故率下降約67%，徹底扭轉(zhuǎn)了曾經(jīng)的負(fù)面形象，公交司機(jī)也獲得了全社會(huì)的廣泛尊重。

公交出行率

　　全市公交日均客運(yùn)量從2006年的105萬(wàn)人次上升到2011年的220萬(wàn)人次，增長(zhǎng)209.5%，今年9月，公交日均客運(yùn)量達(dá)到247萬(wàn)人次，公交出行分擔(dān)率從“十一五”初期的27.5%提高到“十一五”末期的30.87%，2011年島內(nèi)公交出行分擔(dān)率為39.02%，公交事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

【名片】

廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司

　　廈門(mén)公交集團(tuán)有限公司于2006年6月由廈門(mén)市公共交通總公司、廈門(mén)特運(yùn)集團(tuán)有限公司和廈門(mén)市運(yùn)輸發(fā)展總公司整合成立。集團(tuán)現(xiàn)有下屬子公司、分公司和控股公司近30家，在職員工1.33萬(wàn)人，擁有各類(lèi)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛6300多輛，總資產(chǎn)23億元。目前，集團(tuán)運(yùn)營(yíng)公交線路280多條、公交車(chē)3800多輛，長(zhǎng)途客運(yùn)線路155條、大中型客貨車(chē)輛600多輛，7個(gè)長(zhǎng)途汽車(chē)站，1700多輛出租車(chē)。

　　2011年，公交集團(tuán)名列“全國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”，被評(píng)為“中國(guó)低碳公交先進(jìn)企業(yè)”、“綠色公交優(yōu)秀貢獻(xiàn)企業(yè)”、“節(jié)能減排優(yōu)秀貢獻(xiàn)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。連續(xù)兩屆獲得全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)文明單位、連續(xù)三屆獲得省級(jí)文明單位等稱(chēng)號(hào)，黨委獲得省、市先進(jìn)基層黨組織。所屬特運(yùn)集團(tuán)名列“全國(guó)道路運(yùn)輸百?gòu)?qiáng)企業(yè)”第22位。