廈門市的商事登記制度改革在全國(guó)起步較早，目前正在進(jìn)一步推進(jìn)。17日下午，市糾風(fēng)辦就這項(xiàng)改革的重要內(nèi)容——“寬進(jìn)嚴(yán)管”形勢(shì)下相關(guān)部門的履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議和研討，檢視推進(jìn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與不足。

昨日下午，衛(wèi)生執(zhí)法人員在鎮(zhèn)邦路沒(méi)經(jīng)過(guò)環(huán)保審批的一餐飲店收回衛(wèi)生許可證并開具衛(wèi)生監(jiān)督意見書。

　　市場(chǎng)“寬進(jìn)”后如何做到“嚴(yán)管”？專項(xiàng)評(píng)議就思明區(qū)、湖里區(qū)的工商、環(huán)保、衛(wèi)生部門目前在市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)中存在一些“梗阻”現(xiàn)象進(jìn)行分析，查找問(wèn)題癥結(jié)，例如，信息推送、聯(lián)合監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案等機(jī)制是否建立？查處無(wú)照、無(wú)證工作如何適應(yīng)商事登記制度改革？相關(guān)部門目前履職不到位的原因……市民評(píng)代表結(jié)合媒體近期的相關(guān)報(bào)道、對(duì)群眾投訴的調(diào)查情況等，提出觀點(diǎn)和建議。參加評(píng)議的相關(guān)職能部門也直面存在不足，提出改進(jìn)工作的措施。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人也參加了評(píng)議。

　　市法制局負(fù)責(zé)人還從法律層面對(duì)商事登記制度改革后的市場(chǎng)監(jiān)管做了權(quán)威解讀:“寬進(jìn)嚴(yán)管”就是要求職能部門要履職到位，但一些職能部門目前還存在監(jiān)管不到位，不作為、慢作為等現(xiàn)象。因此，在推進(jìn)商事登記制度改革中，也要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。評(píng)議選題直接突出了廈門商事改革的重點(diǎn)，聚焦了社會(huì)熱點(diǎn)，推進(jìn)了改革，是一種很好的監(jiān)督方式。

　　【焦點(diǎn)問(wèn)題】

　　1、該抄告的信息，推送流程暢不暢？

　　●法規(guī)

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》，“商事登記機(jī)關(guān)、有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)公示商事登記以及與商事主體相關(guān)的行政許可、監(jiān)管以及其他信息”。

　　市民評(píng)代表陳雪:經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按規(guī)定取得行政許可就開展經(jīng)營(yíng)，工商部門如何將相關(guān)信息推送給其他相關(guān)行政監(jiān)管部門？

　　思明區(qū)工商局:我們?cè)诒O(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的，都會(huì)按時(shí)限抄告給相關(guān)行政職能部門。

　　市民評(píng)代表曾煥生:據(jù)“監(jiān)督在線”報(bào)道，太平路21號(hào)的“阿明蚵仔煎” 沒(méi)有辦理環(huán)評(píng)、衛(wèi)生等許可，工商執(zhí)法人員只是引導(dǎo)投訴人向相關(guān)職能部門投訴，而未按程序抄告其他行政部門，對(duì)此，你們是如何整改的？

　　思明區(qū)工商局:出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)明工作人員對(duì)法律法規(guī)的了解及工作責(zé)任心方面存在不足，存在疏失，我們已經(jīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)，并在全局范圍內(nèi)展開再學(xué)習(xí)，企業(yè)監(jiān)督管理科也制作相關(guān)方案，進(jìn)一步細(xì)化抄告流程。

　　市民評(píng)代表?xiàng)钜?湖里區(qū)工商部門對(duì)于沒(méi)有取得環(huán)評(píng)的就進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，抄告情況如何？

　　湖里區(qū)工商局:我們通過(guò)無(wú)證無(wú)照抄告平臺(tái)推送了5件，都是餐飲業(yè)的。

　　湖里環(huán)保分局:這5起信息目前我們還沒(méi)掌握。

　　2、無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)，查處是否到位？

　　●法規(guī)

　　《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)查處辦法》，“商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為”。

　　市民評(píng)代表張肅:小區(qū)內(nèi)有一家餐飲店沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，你們?nèi)绾喂埽?/p>

　　湖里區(qū)工商局:首先是責(zé)令改正。

　　市民評(píng)代表張肅:有沒(méi)有進(jìn)一步的查處措施？

　　湖里區(qū)工商局:沒(méi)改正就查。

　　市民評(píng)代表張肅:你們?nèi)粘Ｊ侨绾伪O(jiān)管的？

　　湖里區(qū)工商局:以前是靠巡查，現(xiàn)在都是抽查；案源一般靠投訴舉報(bào)。

　　市民評(píng)代表張肅:怎么抽查？

　　湖里區(qū)工商局:主要有年報(bào)、專項(xiàng)抽查這兩塊。年報(bào)，一般是企業(yè)自己報(bào)送的，我們會(huì)對(duì)年報(bào)企業(yè)進(jìn)行抽查。

　　市民評(píng)代表張肅:剛才環(huán)保部門介紹說(shuō)，對(duì)應(yīng)當(dāng)取得許可的商事主體只是寄通知書，要求他們來(lái)申請(qǐng)?jiān)S可？

　　思明環(huán)保分局:是的。

　　市民評(píng)代表張肅:也就是說(shuō)，通知書寄出后，就完成了告知義務(wù)？

　　思明環(huán)保分局:還會(huì)電話催辦。

　　市民評(píng)代表陳雪:如果商事主體登記后，該辦環(huán)評(píng)卻沒(méi)來(lái)辦，你們有沒(méi)有把他列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象？

　　湖里環(huán)保分局:這點(diǎn)確實(shí)還做不到位。

　　市民評(píng)代表陳雪:也就是說(shuō)，還有很大一部分經(jīng)營(yíng)者目前游離在監(jiān)管范圍之外？

　　湖里環(huán)保分局:對(duì)。