國(guó)家基本公共服務(wù)是什么

　　基本公共服務(wù)是指在一定的經(jīng)濟(jì)條件下和發(fā)展時(shí)期內(nèi)，由政府主導(dǎo)提供，旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)。中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義制度，公民都有獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的職責(zé)。

基本公共服務(wù)80個(gè)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

　　“十二五”時(shí)期基本公共服務(wù)的范圍為公共教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、公共文化體育等八個(gè)領(lǐng)域以及殘疾人基本公共服務(wù)，共確定了44類(lèi)80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目，涵蓋了一個(gè)人從出生到終老各個(gè)階段生存與發(fā)展所需的基本公共服務(wù)，突出體現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

　　《規(guī)劃》按照服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平等四個(gè)方面，提出了每一項(xiàng)基本公共服務(wù)的國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。

基本公共服務(wù)的26項(xiàng)保障工程

　　針對(duì)80個(gè)國(guó)家基本公共服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家將實(shí)施26項(xiàng)保障工程，如義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等，以改善各領(lǐng)域基本公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

基本公共服務(wù)的理念和4方面目標(biāo)

　　《規(guī)劃》突出強(qiáng)調(diào)“把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的核心理念，著力保障城鄉(xiāng)居民生存和發(fā)展基本需求，著力增強(qiáng)服務(wù)供給能力，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，明確“以人為本、保障基本”“政府主導(dǎo)、堅(jiān)持公益”“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層”“改革創(chuàng)新、提高效率”四項(xiàng)基本要求，提出“供給有效擴(kuò)大、發(fā)展較為均衡、服務(wù)方便可及、群眾比較滿(mǎn)意”的四方面的目標(biāo)取向。

基本公共服務(wù)均等化2階段時(shí)間表

　　《規(guī)劃》明確了中國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的時(shí)間表，即在2011年至2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展；到2020年，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯縮小，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的4項(xiàng)基本保證

　　1.要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度。健全促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體傾斜力度，把更多的財(cái)力、物力投向基層，縮小基本公共服務(wù)水平差距，促進(jìn)資源均衡配置、發(fā)展機(jī)會(huì)均等。

　　2.建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出增長(zhǎng)機(jī)制。明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政提供基本公共服務(wù)的保障能力。

　　3.加快建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，推動(dòng)基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。

　　4.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門(mén)分工，加強(qiáng)評(píng)估、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。

基本公共服務(wù)提出“均貧富” 但實(shí)現(xiàn)仍任重道遠(yuǎn)

實(shí)施難點(diǎn)

　　均等化等于不論貧富、性別、地域都可以公平地獲得基本公共服務(wù)，這里強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會(huì)均等，并不是簡(jiǎn)單的平均化和無(wú)差異化。首先要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的基本公共服務(wù)能夠均等化，然后逐步做到地區(qū)、省內(nèi)的基本公共服務(wù)均等化。

　　據(jù)新華社電 國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才昨日說(shuō)，中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群間的基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量差異非常明顯，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，難以一蹴而就。

　　鑒于目前城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)存在“貧富不均”現(xiàn)象，《規(guī)劃》要求，“經(jīng)過(guò)努力，‘十二五’時(shí)期，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展”。

　　對(duì)此，胡祖才在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化要循序漸進(jìn)。首先要實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)的基本公共服務(wù)能夠均等化，然后逐步做到地區(qū)、省內(nèi)的基本公共服務(wù)均等化。

　　昨公布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》明確了中國(guó)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的時(shí)間表，即在2011年至2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展；到2020年，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務(wù)差距明顯縮小，爭(zhēng)取基本實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　胡祖才認(rèn)為基本公共服務(wù)均等化不僅是保障人人享有基本公共服務(wù)，實(shí)際上也包含了社會(huì)公平和正義的要求，因此，非常重要。某種程度上，它也是保障人的全面發(fā)展的重要條件。

　　“通俗地講，均等化等于不論貧富、性別、地域都可以公平地獲得基本公共服務(wù)。這里面強(qiáng)調(diào)的是機(jī)會(huì)均等，并不是簡(jiǎn)單的平均化和無(wú)差異化。”他說(shuō)。

　　他舉例說(shuō)，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，我國(guó)每千人口中，城市的病床數(shù)是農(nóng)村的2倍多。城市每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)是農(nóng)村的2.3倍。從地區(qū)來(lái)看，西部地區(qū)嬰兒的死亡率和孕婦死亡率比沿海地區(qū)高出3倍。

　　為促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，《規(guī)劃》提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域基本公共服務(wù)發(fā)展和要加大對(duì)弱勢(shì)群體基本公共服務(wù)保障力度等政策措施。

　　他說(shuō)，中國(guó)將以服務(wù)半徑、服務(wù)人口為基本依據(jù)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接。

異地醫(yī)療等問(wèn)題要逐步解決 異地高考仍在研究

　　據(jù)新華社電 國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才昨日在發(fā)布會(huì)上表示，異地醫(yī)療、異地高考等問(wèn)題都是要在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化當(dāng)中逐步解決。

　　他說(shuō)，流動(dòng)人口的義務(wù)教育要以流入地(接收地)為主予以提供，必須要保證流動(dòng)人口能夠享受到基本公共服務(wù)，異地高考相關(guān)政策仍在研究。

　　胡祖才在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的發(fā)布會(huì)上說(shuō)，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌不同人群之間的基本公共服務(wù)。

　　他說(shuō)：“異地高考已經(jīng)超過(guò)了基本公共服務(wù)的范圍，但教育部已經(jīng)非常明確方向了。相關(guān)政策也正在研究?，F(xiàn)在一些地方也在進(jìn)行探索。總的來(lái)說(shuō)，將來(lái)基本公共服務(wù)要跟戶(hù)口、戶(hù)籍地逐步分離?！?/P>

提供基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)

　　新華社評(píng)論員文章

　　據(jù)新華社電 人人享有基本公共服務(wù)，既是人民群眾基本權(quán)益的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的客觀(guān)要求。

　　實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于解放思想、深化改革、創(chuàng)新社會(huì)管理。要著力創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給機(jī)制、管理運(yùn)行機(jī)制，完善財(cái)政保障機(jī)制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化、推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度銜接、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)投入、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口擴(kuò)展等實(shí)施路徑，使基本公共服務(wù)項(xiàng)目真正惠及廣大人民群眾，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期盼。

　　保障人人享有基本公共服務(wù)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確責(zé)任分工，完善監(jiān)測(cè)督促機(jī)制，抓好進(jìn)度落實(shí)，確保國(guó)家基本公共服務(wù)體系建設(shè)全過(guò)程惠及全體人民。（綜合新華社電）