【以案示警】“以罰代管”藏貓膩，所長被免職

　　“孫老板，你們公司的起重機管理人員雖然持有《特種設(shè)備管理員上崗證》資質(zhì)，但必須專職，搞好日常培訓(xùn)，嚴防安全事故發(fā)生……”10月11日，澧縣紀委監(jiān)委工作人員前往王家廠鎮(zhèn)回訪宏博科技建材有限公司時，恰逢鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所工作人員在企業(yè)耐心指導(dǎo)。

　　“如今，鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所經(jīng)常提示我們整改問題。不像以前，一來檢查就罰款。”該公司總經(jīng)理孫元金感慨道。

　　這番感慨，來源于澧縣營商環(huán)境專項巡察中對一起“以罰代管”問題的嚴肅查處。

　　去年10月，有投訴稱，王家廠鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所對轄區(qū)部分藥品超市和村衛(wèi)生室亂罰款，每家1000元，交錢即可免于檢查，共罰款1萬元。隨即，縣紀委監(jiān)委將問題線索交辦派駐紀檢監(jiān)察組核查處理。

　　原來，去年上半年疫情防控期間，剛?cè)卧撴?zhèn)市場監(jiān)督管理所所長的譚某生，知道部分藥品超市和村衛(wèi)生室存在一些違規(guī)之處，便趁機想為所里“創(chuàng)收”。當(dāng)?shù)匾凰幤烦欣习骞持Φ弥?，主動找譚某生“談判”并達成一致：由郭某枝找藥品超市和村衛(wèi)生室收取罰款，然后轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所工作人員李某忠。

　　全鎮(zhèn)有5家藥品超市、13家村衛(wèi)生室。郭某枝找12家藥品超市和村衛(wèi)生室共收了1.2萬元，還有幾家不愿交納，只好作罷?？紤]到自己既有衛(wèi)生室，還經(jīng)營一家藥品超市，郭某枝主動承擔(dān)了3000元。

　　李某忠收到1.5萬元罰款后，譚某生安排其向縣局上繳1萬元，同時編造了兩份罰款金額均為5000元的處罰卷宗。剩余罰款，李某忠截留1000元用于個人開銷，其余4000元一直滯留在譚某生手中。

　　按規(guī)定，市場監(jiān)督管理所工作人員現(xiàn)場檢查后，如發(fā)現(xiàn)輕微違法問題應(yīng)下達整改通知書，第一次是免于處罰的。更令調(diào)查人員吃驚的是，多數(shù)被罰款的村衛(wèi)生室，鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所工作人員根本沒去檢查過。

　　“平時不為管理對象搞服務(wù)，一來就罰款，是典型的形式主義官僚主義，而且還截留收入，影響極壞。”澧縣紀委監(jiān)委負責(zé)人在全縣警示教育會議上重點剖析了該案例。目前，違規(guī)收取的罰沒收入已全額退還。譚某生、李某忠均被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，譚某生被免去所長職務(wù)。

　　近年來，常德市紀委監(jiān)委著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，嚴肅查處“以罰代管”等營商環(huán)境中的不作為、亂作為問題。僅今年7-8月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)處置相關(guān)問題線索11件，立案查處問題7件，處理17人。（ 劉燕娟 皮柏枝 萬傳文）