公益訴訟成為個人信息保護利器

　　個人信息保護法施行兩個多月

　　□ 本報記者 　蒲曉磊

　　“我們根據(jù)最新監(jiān)管政策要求，升級了平臺相關(guān)服務(wù)功能，并更新了《用戶服務(wù)協(xié)議》及《用戶隱私政策》……您可以查詢、復(fù)制、更正刪除您的個人信息，我們也提供賬戶注銷的渠道……”

　　幾天前，當(dāng)記者在手機上打開某個軟件時，出現(xiàn)了這樣的“隱私保護提示”彈窗。

　　幾十天的時間里，眾多軟件修改隱私政策的現(xiàn)象已經(jīng)多次出現(xiàn)，原因在于一部重要法律的施行——2021年11月1日起，個人信息保護法正式施行。

　　值得注意的是，個人信息保護法的影響遠(yuǎn)不止于此。

　　個人信息非法獲取、過度采集等現(xiàn)象得到有效遏制；企業(yè)的合規(guī)成本因此變得更高，公眾的個人信息得到了更好保護；相關(guān)案件數(shù)量尤其是個人信息保護民事公益訴訟案件數(shù)量增多……廣東財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授姚志偉近日接受《法治日報》記者采訪時說，個人信息保護法施行以來，個人信息保護力度明顯增強，全社會的個人信息保護法治意識有了明顯提升。

　　中國市場監(jiān)管學(xué)會理事張韜注意到，個人信息保護法施行以來，各地法院至少已經(jīng)審理了幾十起個人信息民事公益訴訟案件，“個人信息保護法設(shè)置公益訴訟條款，有利于解決個體維權(quán)成本高、訴訟時間長等問題，加大了對個人信息領(lǐng)域權(quán)益保護的力度?？梢哉f，公益訴訟正在成為個人信息保護利器”。

　　企業(yè)合規(guī)成本相應(yīng)增加

　　前段時間，當(dāng)劉欣在手機上打開某社交軟件時，看到了一個“個人信息保護政策更新”的彈窗——我們更新了《個人信息保護政策》，請詳讀。如果你繼續(xù)使用，即表示你同意接受更新的《個人信息保護政策》。

　　“當(dāng)時就想，這應(yīng)該跟個人信息保護法有關(guān)，因為那段時間這方面的宣傳很多。點開一看，發(fā)現(xiàn)里面確實寫了很多跟這部法律相關(guān)的內(nèi)容。”劉欣說。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的顯著特征。在個人信息處理方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺為平臺內(nèi)經(jīng)營者處理個人信息提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)、設(shè)定基本處理規(guī)則，是個人信息保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍指出，在數(shù)字經(jīng)濟時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺在個人信息保護方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的法律義務(wù)，因此，對于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，個人信息保護法設(shè)定了特別的個人信息保護義務(wù)。

　　按照個人信息保護法的規(guī)定，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)迅速更新自己的用戶服務(wù)協(xié)議、用戶隱私政策等相關(guān)內(nèi)容。但也有不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，未能跟上法律的步伐。

　　近日，國家計算機病毒應(yīng)急處理中心通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)17款移動應(yīng)用存在隱私不合規(guī)行為，涉嫌超范圍采集個人隱私信息；因為超范圍、高頻次索取權(quán)限，非服務(wù)場景所必需收集用戶個人信息等原因，上百款A(yù)pp被工信部要求下架……因為違反個人信息保護法相關(guān)規(guī)定，眾多App近日被點名通報和要求下架。

　　“企業(yè)是受個人信息保護法影響最大的群體和主要監(jiān)管對象，隨著個人信息保護法的施行，企業(yè)的合規(guī)成本也隨之增加，但這種‘陣痛期’是企業(yè)必須要經(jīng)歷的。”姚志偉說。

　　張韜指出，對于如何處理和保護個人信息，個人信息保護法對企業(yè)設(shè)定了明確的操作指南，這就要求相關(guān)企業(yè)調(diào)整原有的業(yè)務(wù)模式。短期來看，相關(guān)的成本確實會增加，但從長期來看，這些保護用戶個人信息的制度，對企業(yè)和行業(yè)的整體發(fā)展都具有重要的作用——企業(yè)的自身業(yè)務(wù)發(fā)展會得到可靠的安全保障，行業(yè)環(huán)境會得到清理和整治。

　　監(jiān)管執(zhí)法機制逐步完善

　　國家郵政局、國家發(fā)展和改革委員會、交通運輸部近日聯(lián)合印發(fā)《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。針對由寄收快遞引發(fā)的個人信息泄露問題，《規(guī)劃》明確指出，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，完善行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。同時，加強行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護以及行業(yè)重要數(shù)據(jù)和個人信息保護。

　　去年12月印發(fā)的《加強信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》要求，建立信息分級分類管理和使用制度，在條件具備的情況下，通過聯(lián)合建模等方式進(jìn)行技術(shù)處理后使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”，嚴(yán)格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

　　近年來，算法應(yīng)用在給經(jīng)濟、社會發(fā)展注入新動能的同時，算法歧視、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用也給我們的生活帶來了煩惱。針對這些問題，國家網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》1月4日正式發(fā)布，向各種算法亂象伸出“利劍”。

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　　個人信息保護法施行后，相關(guān)部門在各自領(lǐng)域內(nèi)不斷完善相關(guān)政策和執(zhí)法機制，更好推動個人信息保護法的落地實施。

　　根據(jù)個人信息保護工作實際，個人信息保護法明確，國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個人信息保護和監(jiān)督管理工作。

　　“個人信息保護涉及的領(lǐng)域廣，相關(guān)制度措施的落實有賴于完善的監(jiān)管執(zhí)法機制。這就要求有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照個人信息保護法相關(guān)規(guī)定，根據(jù)自身的工作實際，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的個人信息保護和監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等責(zé)任。對于相關(guān)活動要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對于違法處理個人信息的行為要依法給予處罰，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。”朱巍說。

　　公益訴訟助力信息保護

　　自個人信息保護法施行以來，各地法院宣判了多起涉及個人信息保護的案件。記者注意到，個人信息民事公益訴訟案件在其中占據(jù)不小比例。

　　2021年11月1日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理公益起訴人拱墅區(qū)人民檢察院訴被告劉某個人信息保護糾紛民事公益訴訟案，并當(dāng)庭宣判，判令被告劉某承擔(dān)損害賠償金1.4萬余元，并在國家級媒體上公開賠禮道歉。

　　同一天，江蘇省常州市中級人民法院公開宣判了公益訴訟起訴人常州市人民檢察院與被告田某個人信息保護民事公益訴訟一案，依據(jù)個人信息保護法的規(guī)定，判決田某在國家級媒體上向社會公眾賠禮道歉，并賠償9000余元。

　　2021年12月10日，江蘇省揚州市中級人民法院開庭審理侵害個人信息民事公益訴訟案件，當(dāng)庭判處被告張某甲、張某乙對社會公眾道歉，并對其損害的社會公共利益承擔(dān)停止侵權(quán)和賠償損失的責(zé)任。

　　“個人信息不僅涉及自然人的人格權(quán)益，其作為重要的生產(chǎn)要素和價值資源，同時兼具財產(chǎn)利益和公共屬性。大規(guī)模侵害公民個人信息的行為，損害了社會公共利益。為解決個體維權(quán)成本高、特殊群體維權(quán)難、維權(quán)周期長等問題，個人信息保護法專門設(shè)置公益訴訟條款，為個人信息保護提供了強有力的法律保障。”張韜說。

　　個人信息保護法第七十條明確規(guī)定，個人信息處理者違反本法規(guī)定處理個人信息，侵害眾多個人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費者組織和由國家網(wǎng)信部門確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟。

　　2021年8月21日，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行個人信息保護法推進(jìn)個人信息保護公益訴訟檢察工作的通知》，規(guī)范相關(guān)公益訴訟案件辦理，切實履行好公益訴訟檢察的法定職責(zé)。

　　“個人信息保護法設(shè)置公益訴訟條款，賦予人民檢察院和法定的社會組織等更多主體訴訟資格，加強了對侵犯個人信息行為的法律規(guī)制，加大了對個人信息領(lǐng)域權(quán)益保護的力度。個人信息保護法施行以來，已經(jīng)宣判了多起相關(guān)案件，由此不難看出，公益訴訟在解決相關(guān)糾紛方面的優(yōu)勢。未來，對于侵害眾多個人權(quán)益的相關(guān)違法行為，公益訴訟很可能會被重點適用。”張韜說。