南都漫畫(huà)/勾犇

　　喬書(shū)勱上個(gè)月丟了車(chē)，最近車(chē)輛在山西被警方找到了。按說(shuō)，偵破了一起盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件，對(duì)公安機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)公司和車(chē)主都是件好事，但當(dāng)公安機(jī)關(guān)“依法”向保險(xiǎn)公司索要車(chē)輛估價(jià)20%的“破案獎(jiǎng)金”被拒后，這樁好事卻讓各方陷入尷尬處境。一方面，車(chē)主面臨有車(chē)不能取的困難；另一方面公安機(jī)關(guān)也稱是“合法”收取獎(jiǎng)金；同時(shí)，保險(xiǎn)公司也稱對(duì)于不合法的支出是不會(huì)支付的。

　　喬書(shū)勱是河南駐馬店人，去年來(lái)江門(mén)打工時(shí)將在老家買(mǎi)的一輛五菱榮光面包車(chē)也帶來(lái)了江門(mén)。11月9日一早，喬書(shū)勱像往常一樣下樓準(zhǔn)備送妻子上班，卻發(fā)現(xiàn)自己的車(chē)不見(jiàn)了。喬書(shū)勱報(bào)警，并且到派出所進(jìn)行登記，同時(shí)也向遠(yuǎn)在河南的安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司報(bào)了案。

車(chē)輛江門(mén)被盜山西被追回

　　兩個(gè)星期后，就在喬書(shū)勱已經(jīng)覺(jué)得不可能找回車(chē)子，等待保險(xiǎn)理賠的時(shí)候，一個(gè)意外的消息從山西傳來(lái)：11月22日，喬書(shū)勱接到了山西省朔州市公安局民警的電話，稱該局查獲了一輛面包車(chē)，經(jīng)過(guò)核對(duì)車(chē)架號(hào)等信息后，證實(shí)是喬書(shū)勱丟失的車(chē)輛，并讓喬書(shū)勱到江門(mén)當(dāng)?shù)鼐睫k理相關(guān)手續(xù)。

　　想到很快就可以拿回失車(chē)，喬書(shū)勱立刻趕到江門(mén)市公安局蓬江分局反盜搶機(jī)動(dòng)中隊(duì)，希望盡快辦理相關(guān)手續(xù)。然而讓喬書(shū)勱怎么也想不到的是，該中隊(duì)的一名曹中隊(duì)長(zhǎng)告訴他，如果需要辦理這些手續(xù)拿回車(chē)，需要先交投保車(chē)身價(jià)的20%作為“破案獎(jiǎng)金”。

警方：破案獎(jiǎng)金有據(jù)可依

　　“警察破案不是天經(jīng)地義的事情么？為什么還要另外給錢(qián)？”對(duì)于喬書(shū)勱的這些疑問(wèn)，該中隊(duì)長(zhǎng)告訴他，是有文件規(guī)定的，而且該中隊(duì)長(zhǎng)還向其出示了一份“保發(fā)(1994)139號(hào)”文件復(fù)印件(即中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)被盜搶保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛追查歸還工作的補(bǔ)充通知》)。根據(jù)該文件，保險(xiǎn)公司應(yīng)該給予公安機(jī)關(guān)破案獎(jiǎng)金，市內(nèi)追回按車(chē)輛估價(jià)的10%、跨市15%、跨省20%，按此比例對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行“獎(jiǎng)勵(lì)”。根據(jù)該中隊(duì)長(zhǎng)的解釋，這筆獎(jiǎng)金最終將由山西朔州警方和他們各自分一半。

　　對(duì)此，喬書(shū)勱特意致電山西朔州警方，對(duì)方也表示確實(shí)需要先交獎(jiǎng)金，才能拿車(chē)。由于喬書(shū)勱的車(chē)買(mǎi)的是全保，車(chē)身的保額是53000元，如果按照警方的要求給20%的破案獎(jiǎng)金，那就要支付10600元。

保險(xiǎn)公司：已理賠的車(chē)才會(huì)支付

　　當(dāng)喬書(shū)勱就此事和安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司駐馬店中心分公司聯(lián)系，該公司卻表示不能支付這筆錢(qián)。在喬書(shū)勱提供的一份電話錄音里，一位安邦財(cái)保理賠部工作人員稱，“現(xiàn)在車(chē)輛丟失才一個(gè)月，還沒(méi)進(jìn)行理賠，公安機(jī)關(guān)找回車(chē)輛，應(yīng)該歸還車(chē)主，和保險(xiǎn)公司無(wú)關(guān)”，并明確表示不愿意支付這筆“獎(jiǎng)金”。

　　而南都記者采訪時(shí)，該公司的理賠部工作人員稱，之前他們也曾給過(guò)警方獎(jiǎng)金，但都是在理賠之后才找到車(chē)的案例?！袄碣r后，那部車(chē)就算我們公司的，所以我們會(huì)給獎(jiǎng)金，但是現(xiàn)在這個(gè)情況車(chē)還是車(chē)主的，所以我們不會(huì)給獎(jiǎng)金。”

　　“保險(xiǎn)公司不肯付錢(qián)，公安不肯讓我取回車(chē)。誰(shuí)能告訴我，我能怎么辦？”喬書(shū)勱告訴記者，他心里非常矛盾，“車(chē)找到了，卻因?yàn)椴唤华?jiǎng)金就不給回我，實(shí)在是不合理?！?

　　喬書(shū)勱認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)、政府組成部門(mén)，為市民找回丟失的財(cái)物，是職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不應(yīng)該另外索取“獎(jiǎng)金”。而在喬書(shū)勱提供的一段電話錄音中，朔州警員就表示“一直都是這樣執(zhí)行的，其他保險(xiǎn)公司也沒(méi)有意見(jiàn)”。針對(duì)喬書(shū)勱的情況，他還給出了一個(gè)建議，由他們(警方)出具一個(gè)證明，證明該車(chē)輛未找到，等保險(xiǎn)公司理賠給喬書(shū)勱之后，再交錢(qián)領(lǐng)車(chē)。

最新進(jìn)展

車(chē)主已免費(fèi)拿回失車(chē)

　　隨著記者的介入，喬書(shū)勱事件也出現(xiàn)了新的變化：12月5日，江門(mén)蓬江公安分局反盜搶機(jī)動(dòng)中隊(duì)免費(fèi)為喬書(shū)勱辦理了取車(chē)手續(xù)；12月18日，山西省朔州警方將車(chē)輛歸還喬書(shū)勱。對(duì)此，喬書(shū)勱認(rèn)為他是幸運(yùn)的，由于媒體的介入，警方給他開(kāi)了“綠燈”，才能免費(fèi)拿回失車(chē)。

　　如果喬書(shū)勱是個(gè)案，那么以后將如何處理呢？針對(duì)此事，記者致電山西朔州警方，一位孫姓負(fù)責(zé)人稱此案有一定的特殊性，就是保險(xiǎn)公司還沒(méi)有進(jìn)行理賠，車(chē)主自己也堅(jiān)決不愿意出這筆錢(qián)?！拔覀円院缶蜏?zhǔn)備針對(duì)這種情況以協(xié)商為主的方式解決，車(chē)主愿意給就給，實(shí)在不愿意就算了?！钡撬脖硎荆瑢?duì)于保險(xiǎn)公司已經(jīng)理賠的，還是要按照文件收取“破案獎(jiǎng)金”。

律師說(shuō)法

破案獎(jiǎng)金不應(yīng)由車(chē)主支付

　　廣東合邦律師事務(wù)所律師郭曉竹認(rèn)為，“保發(fā)(1994)139號(hào)”文件作為公安部和人保聯(lián)合下發(fā)的文件，而兩機(jī)構(gòu)當(dāng)時(shí)都是國(guó)務(wù)院的下屬部門(mén)，因此該文件可以看作是部門(mén)行政法規(guī)。從實(shí)踐中來(lái)看，在不與憲法、法律以及地方性法規(guī)相抵觸的情況下，其具有較強(qiáng)的可參照性?！耙簿鸵馕吨?，保險(xiǎn)公司需要給公安機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的可能性較大?！?

　　“但是這個(gè)文件只針對(duì)保險(xiǎn)公司和公安系統(tǒng)，不針對(duì)車(chē)主(第三人)?！惫蓭熤赋?，公安部門(mén)不能以保險(xiǎn)公司不支付獎(jiǎng)金，而扣留車(chē)主的車(chē)輛。“如果公安機(jī)關(guān)以保險(xiǎn)公司不支付獎(jiǎng)金為由，扣留車(chē)主的車(chē)輛，車(chē)主就可以以行政不作為將公安機(jī)關(guān)告上法庭?！?/P>

業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)

保險(xiǎn)公司推責(zé)可向保監(jiān)會(huì)投訴

　　就喬書(shū)勱的案件，一位長(zhǎng)期從事保險(xiǎn)行業(yè)的人士昨晚向南都記者證實(shí)，目前江門(mén)多數(shù)保險(xiǎn)公司都還是按照“文件”給了“破案獎(jiǎng)金”。他表示，“保發(fā)(1994)139號(hào)”本身就是保險(xiǎn)公司和公安機(jī)關(guān)簽訂的一個(gè)文件，破案獎(jiǎng)金其實(shí)就是一個(gè)商業(yè)行為?！澳敲幢ｋU(xiǎn)公司為什么愿意出這個(gè)錢(qián)？因?yàn)橐獙p失最小化。車(chē)主機(jī)動(dòng)車(chē)被盜，保險(xiǎn)公司賠付越多，損失越大。但如果能尋回車(chē)輛，保險(xiǎn)公司就可以解決80%-90%的理賠金，所以還是很劃算，一般公司也都愿意給。”針對(duì)此案中，保險(xiǎn)公司以未滿三個(gè)月還沒(méi)有理賠為由拒絕支付“破案獎(jiǎng)金”，他認(rèn)為是不符合商業(yè)規(guī)律的?！败?chē)輛越早找到，保險(xiǎn)公司理賠程序就進(jìn)行得越少，人力、物力投入也越少，此時(shí)支付同樣比例的破案獎(jiǎng)金就能挽回?fù)p失，對(duì)保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)更劃算才對(duì)。”

　　而對(duì)于車(chē)主遇到車(chē)輛被盜搶后還未滿三個(gè)月，保險(xiǎn)公司還沒(méi)有理賠就找回了，需要給付破案獎(jiǎng)金的情況，他建議車(chē)主首先還是讓警方和保險(xiǎn)公司協(xié)商解決。如果遇到有個(gè)別公司實(shí)在不愿意理賠，車(chē)主可以選擇先不取車(chē)，等保險(xiǎn)公司理賠后才讓警方通知保險(xiǎn)公司?！叭绻@樣，保險(xiǎn)公司就會(huì)計(jì)算它的成本，最終相信還是會(huì)愿意出這筆錢(qián)的?！?

　　而另一位業(yè)內(nèi)人士也為車(chē)主指出了另一條出路：就是車(chē)主要求保險(xiǎn)公司去公安部門(mén)取車(chē)，如果保險(xiǎn)公司不肯去，就可以到保監(jiān)會(huì)投訴。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，車(chē)輛遺失后被找回的，保險(xiǎn)公司要為車(chē)主拿回車(chē)輛。