新中國成立以來的60多年里，中國軍校一直在探索符合中國國情、軍情的發(fā)展之路。全軍院校會議則是每次中國軍校進(jìn)行重大改革的標(biāo)志。正是這一次又一次的強(qiáng)力推動，中國軍校才逐步由不成熟、不規(guī)范和不完整，走向成熟、規(guī)范和完整。

　　2011年，解放軍四總部聯(lián)合召開了第十六次全軍院校會議，這是一次在我軍院校發(fā)展史上具有里程碑意義的會議，它提出了諸多改革措施。

　　通過調(diào)整結(jié)構(gòu)建構(gòu)起了新型軍校體系

　　結(jié)構(gòu)決定功能。院校體系結(jié)構(gòu)是發(fā)展軍校教育、培養(yǎng)高素質(zhì)軍事人才的組織保證。新中國成立以來，軍校長期劃分為指揮院校和工程技術(shù)院校兩大類別，指揮院校實(shí)行初、中、高三級培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)院校實(shí)行中等、高等兩級培訓(xùn)的體制。

　　在2003年舉行的第十五次全軍院校會議上，打破了這種已經(jīng)施行50多年的軍校體系結(jié)構(gòu)，搭建起新型軍校體系結(jié)構(gòu)。新型院校體系與以往最顯著的差別是，將指揮和工程技術(shù)兩類院校調(diào)整為學(xué)歷教育和任職教育兩類院校。實(shí)行生長干部學(xué)歷教育、干部任職教育分別由學(xué)歷教育院校和任職教育院校承擔(dān)，建立學(xué)歷教育和任職教育完全分離的體系，有利于發(fā)揮兩類院校各自優(yōu)勢，辦出特色、辦出水平。

　　但2003年提出的新型院校體系僅僅搭建了一個基本框架，還面臨著一些突出的矛盾和問題，距離“完善”的目標(biāo)體系還有較大的差距。這次院校會議針對存在的矛盾和問題，進(jìn)一步優(yōu)化了軍校體系結(jié)構(gòu)。

　　一是整合了軍校數(shù)量。按照資源整體優(yōu)化的原則，這次調(diào)整，從軍校絕對數(shù)上看比第十五次院校調(diào)整時減少了4所。同時，為最大限度地提高院校培養(yǎng)效益，對少部分重復(fù)建設(shè)、規(guī)模小的任職教育院校，進(jìn)行了資源整合。如對一些步兵、炮兵、通信、軍交、空軍飛行等數(shù)量偏多、資源比較分散的院校進(jìn)行整合和合并?？哲?所飛行學(xué)院整合組建空軍哈爾濱、石家莊、西安3所飛行學(xué)院。炮兵指揮學(xué)院和炮兵學(xué)院南京分院合并組建為南京炮兵學(xué)院，海軍飛行學(xué)院和海軍的兩個訓(xùn)練基地合并組建海軍航空兵學(xué)院。在改建部分士官學(xué)校的基礎(chǔ)上，士官學(xué)校數(shù)量由4所增至8所，軍官院校數(shù)量實(shí)際減少了5所。

　　二是調(diào)整了學(xué)歷教育院校與任職教育院校比例。這次調(diào)整，按照學(xué)歷教育院?！案叨燃小?、崗位任職教育院?！案叨燃?xì)化”原則，減少了6所學(xué)歷教育院校，增加了兩所任職教育院校。這一減一增，學(xué)歷教育院校由過去占院校總數(shù)的32.9%降為25.4%，任職教育院校由67.1%提升為74.6%，進(jìn)一步突顯了任職教育在軍校體系結(jié)構(gòu)中的主體地位。

　　三是重新劃分了任職教育院校類型。為解決我軍新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和完成多樣化任務(wù)急需人才的培訓(xùn)能力不足，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才的培訓(xùn)體系不夠合理等問題，這次院校調(diào)整將任職教育院校劃分為聯(lián)合指揮院校、軍種指揮(系統(tǒng))院校、兵種(專業(yè))院校和士官學(xué)校四類院校。新的任職教育院校類型，是這次院校調(diào)整改革的重大突破。

　　四是重構(gòu)了任職教育院校層次結(jié)構(gòu)。院校層次結(jié)構(gòu)，是軍隊院校在縱向上不同等級院校之間的構(gòu)成關(guān)系。為適應(yīng)指揮軍官逐級培訓(xùn)制度改革和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)要求，這次院校調(diào)整在培訓(xùn)層次上，把過去培養(yǎng)指揮軍官的初、中、高三個培訓(xùn)層次，調(diào)整為初級指揮、兵種(專業(yè))指揮、合同作戰(zhàn)指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮四個培訓(xùn)層次。