這是一門新的生意，不要技術(shù)，不需廠房，打的是廟宇的主意，靠他人的虔誠(chéng)和信仰攫取暴利。

承包寺廟，已成為一些旅游景區(qū)真實(shí)的現(xiàn)象。出資人與寺廟管理者政府職能部門或村委會(huì)簽訂合同后，前者擁有規(guī)定期限內(nèi)的寺廟管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，向后者交納一定的承包費(fèi)用，再通過(guò)香火等收入賺取利潤(rùn)。

這項(xiàng)“生意”的利潤(rùn)如此巨大，以至于一些人以和尚、尼姑或道人之名，簽招聘合同，每月領(lǐng)工資，上班“禮”佛，下班還俗，收入堪比白領(lǐng)。

寺廟被承包，宗教場(chǎng)所變身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不僅是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，“經(jīng)濟(jì)利益至上”的觀念已侵入了正常的宗教生活，更是由于對(duì)寺廟的多頭管理、政出多門，以及各級(jí)利益方均想通過(guò)“宗教搭臺(tái)”讓“經(jīng)濟(jì)唱戲”，最終使得信眾的“信仰”迷失在商業(yè)的“承包”之中。

瘋狂的寺廟

記者說(shuō)沒(méi)帶卡，“大師”便推薦另一款200元的香，記者說(shuō)，也沒(méi)有現(xiàn)金。這惹惱了“大師”，他突然瞪著眼，指著菩薩像大叫：“你燒不燒?在菩薩面前說(shuō)假話，你給我出去?！?/p>

很難想象，一座建于AAA級(jí)旅游景區(qū)的寺廟，一年的承包費(fèi)竟高達(dá)720萬(wàn)。更令人難以置信的是，寺中那些為游客解簽占卜的出家人幾乎全是“冒牌貨”。

廣西游客歐朋知道真相后，頗為吃驚，盡管他與寺中“大師”曾“短兵相接”，甚至被“大師”強(qiáng)迫捐出23400元的功德錢，但他還是不敢相信，佛門內(nèi)還會(huì)有假和尚。

像歐朋一樣，那些懷揣虔誠(chéng)的游客跨入這些寺院的門檻的瞬間，就成為待宰的羔羊，少則數(shù)百，多則幾萬(wàn)。在“大師”語(yǔ)言暴力的恐嚇之下，佛門威嚴(yán)的氣場(chǎng)和心誠(chéng)則靈的心理暗示自然戰(zhàn)勝理性，而那源源不斷的功德錢最終落入了承包者的口袋。

寺廟承包大約起于1990年代中后期，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，處于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺院便成了“香餑餑”，私人向寺廟主管部門交納一定費(fèi)用后，采取入股或承包的方式經(jīng)營(yíng)寺廟，再請(qǐng)來(lái)僧侶，通過(guò)功德錢和香火錢賺取利益。然而，這一國(guó)家明令禁止的行為，在利益驅(qū)動(dòng)之下不斷發(fā)展壯大，承包費(fèi)用逐年攀高，經(jīng)營(yíng)者開始聘用社會(huì)閑雜人員通過(guò)欺騙和訛詐的方式盈利。

歐朋去的昆明巖泉寺便是其中之一。

刷卡燒高香

2011年10月12日，到昆明出差的歐朋帶著妻子和兩位親友報(bào)了去石林的一日游的旅游團(tuán)，每人160元。大約上午11點(diǎn)左右，在逛了幾個(gè)購(gòu)物點(diǎn)后，歐朋們被拉到了昆明市宜良縣巖泉寺，這里距昆明市區(qū)60公里，是去石林的必經(jīng)之地。

巖泉寺位于宜良縣縣城，倚靠伏獅山，因巖中涌泉而得名，始建于明朝景泰年間，期間多次被毀，數(shù)次修復(fù)擴(kuò)建，特別是文革中損毀殆盡。經(jīng)上世紀(jì)八九十年代的重建，1995年12月，宜良縣政府批準(zhǔn)其為宗教活動(dòng)場(chǎng)所并對(duì)外開放;1999年，昆明世博會(huì)和云南省旅游局將其定為旅游定點(diǎn)接待單位。2008年12月，巖泉寺晉升為AAA級(jí)景區(qū)。

導(dǎo)游告訴歐朋，巖泉寺求簽頗為靈驗(yàn)，當(dāng)年名妓陳圓圓在此求簽，大師言其必皈依佛門，最終一語(yǔ)成讖，故此地也有“滇南第一簽”之譽(yù)，游客到此都會(huì)求簽請(qǐng)大師釋疑。

下車之后，導(dǎo)游換成了巖泉寺的工作人員，并給每個(gè)人一個(gè)胸貼免門票和用餐的標(biāo)識(shí)。歐朋跟著導(dǎo)游進(jìn)了寺廟，在“滇南第一簽”牌匾下，每位游客跪著在簽桶里抽了一根竹簽。與其他地方不同，這里的簽只有編號(hào)。歐朋的噩夢(mèng)便由此開始。

2011年10月28日，《中國(guó)新聞周刊》記者隨團(tuán)體驗(yàn)了整個(gè)過(guò)程。記者抽到了14簽，在一旁登記后，工作人員給了一張寫有14號(hào)字樣的紙條。隨后，導(dǎo)游帶著本團(tuán)游客來(lái)到不遠(yuǎn)處的風(fēng)水轉(zhuǎn)運(yùn)堂，也就是解簽房。每位游客將紙條和10元解簽費(fèi)交予工作人員后，會(huì)得到一張與簽號(hào)對(duì)應(yīng)的解簽單。但這項(xiàng)工作進(jìn)行得極不嚴(yán)謹(jǐn)，記者的簽轉(zhuǎn)眼間就由14號(hào)變成了40號(hào)。

手拿解簽單的游客在簽房外排除等候，“大師”一對(duì)一解簽答疑。記者看到，在簽房正中，有一尊菩薩像，一位身披袈裟的長(zhǎng)者正襟危坐，八位身著居士服的“大師”在簽房四周落座，每位“大師”身旁一個(gè)方桌，地上擺著數(shù)柱一人多高的香。

“大師”看完解簽單后說(shuō)，記者陰陽(yáng)五行不調(diào)，身后有家災(zāi)和風(fēng)水災(zāi)，而這是一個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)簽，若把握不好后果不堪設(shè)想。隨后，他指著碗口粗，一米多長(zhǎng)的香說(shuō)，燒此香便可轉(zhuǎn)危為安，600元一支，并要求記者把名字留下以便其在大雄寶殿誦經(jīng)百天。記者說(shuō)沒(méi)有這么多現(xiàn)金。“大師”沉吟片刻，低聲問(wèn)道：“帶信用卡了嗎?”

記者說(shuō)沒(méi)帶卡，“大師”便推薦另一款200元的香，記者說(shuō)，也沒(méi)有現(xiàn)金。這惹惱了“大師”，他突然瞪著眼，指著菩薩像大叫：“你燒不燒?在菩薩面前說(shuō)假話，你給我出去?！?/p>

可歐朋卻沒(méi)有這么幸運(yùn)。“大師”警告他，要燒10800元的香，否則家里有人性命難保。“他說(shuō)了很多難聽(tīng)的話，我有點(diǎn)受不了了，本來(lái)就是求平安的，誰(shuí)愿意在佛門聽(tīng)到這些啊?！睔W朋還告訴“大師”，這些功德錢就算是給剛大學(xué)畢業(yè)的兒子求個(gè)吉利。

未曾想到，剛刷完卡，身披袈裟的長(zhǎng)者就走了過(guò)來(lái)，為其摸頂，要其再為兒子燒12600元的香，否則兒子將有滅頂之災(zāi)。這時(shí)，他突然發(fā)現(xiàn)，妻子和親友都不見(jiàn)了?！八麄儜?yīng)該是故意把我們分開的?！睔W朋事后回憶。

歐朋說(shuō)，卡里已所剩無(wú)幾，但長(zhǎng)者似乎像變了個(gè)人，厲色道：“我說(shuō)你有，你就必須有，否則我一揮手，你這輩子就算完了。”歐朋又求助導(dǎo)游，導(dǎo)游卻說(shuō)這種事只能和“大師”商量。歐朋最終還是交出了手里的卡。

歐朋說(shuō)，這是他這輩子辦得最窩囊的一件事，“他們就是利用我保平安的心理，在那種氛圍下，他們突然強(qiáng)硬，我就害怕了。跟黑社會(huì)一樣，完全是敲詐。”

醒悟后的歐朋打通了昆明市旅游局的投訴電話，最終在昆明市旅行社協(xié)會(huì)一日游分社的協(xié)調(diào)下，拿回了這筆冤枉錢。

天價(jià)承包費(fèi)

巖泉寺是石林九鄉(xiāng)一日游旅行團(tuán)的必游景點(diǎn)。停車場(chǎng)里常常停著幾十部旅游大巴，寺廟內(nèi)也是人山人海，一位工作人員說(shuō)，旅游季節(jié)一天的客流量保持在三四千人左右，均來(lái)自旅行團(tuán)。

事實(shí)上，這座寺廟在游客中的知名度遠(yuǎn)勝于當(dāng)?shù)厝?，昆明人并不熟悉它。沒(méi)有游客也就沒(méi)有巖泉寺的今天。

1993年，宜良縣政府將巖泉寺劃歸到寺廟所在的蓬萊鄉(xiāng)金星辦事處(后改為匡遠(yuǎn)街道辦事處金星村委會(huì))。該辦事處通過(guò)募捐、集資、貸款等辦法，共籌集資金1200萬(wàn)元，歷時(shí)7年，將巖泉寺建成占地200畝，擁有十多座殿宇以及配套休閑娛樂(lè)設(shè)施的綜合性宗教旅游寺院。從2000年至2003年，金星街道辦事處先后投入600萬(wàn)對(duì)旅游設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。

2001年7月，該寺院管委會(huì)邀請(qǐng)昆明南方國(guó)際旅行社商議并簽署了以寺廟景觀為主開拓旅游業(yè)務(wù)的相關(guān)協(xié)議，當(dāng)年接待游客即達(dá)20萬(wàn)人次，收入突破200萬(wàn)元，加上縣內(nèi)住宿、餐飲、購(gòu)物等，旅游銷售總收入超過(guò)500萬(wàn)元。2002年，寺院又開設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”，形成新的旅游賣點(diǎn)。

這便是巖泉寺商業(yè)化的開端。

據(jù)《2004-2005云南宗教情勢(shì)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《情勢(shì)報(bào)告》)：自1993年以來(lái)，巖泉寺已遠(yuǎn)非一所傳統(tǒng)意義上的宗教寺院。該寺已成為以商業(yè)經(jīng)營(yíng)為目的、政教未分的綜合性地方文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，其世俗化、商業(yè)化已是不爭(zhēng)的事實(shí)。

巖泉寺并未停止商業(yè)化的腳步。一位知情人告訴《中國(guó)新聞周刊》，2004年，金星街道辦事處以每年220多萬(wàn)元的價(jià)格承包給某私人老板，直到2009年。

一位曾承包附近寺廟的老板告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)一炷香最高只賣130元，普通香從10元到60元不等。除了香火與功德錢外，寺廟還賣些玉器等工藝品，收入的30%返給旅行社。與巖泉寺相同，這位老板從四川峨眉山一帶請(qǐng)來(lái)了幾位假大師，為游客解簽。每位大師有10%的提成，一個(gè)月有幾千元的收入。

這位老板承認(rèn)，寺廟的收入“全靠這些‘大師’忽悠”。但他解釋說(shuō)，這些“大師”很講“職業(yè)道德”，從不夸大其詞，說(shuō)些令人反感的話。

隨著云南旅游業(yè)的發(fā)展，旅游人數(shù)劇增。2009年，昆明市全年旅游總收入226.34億元，旅游總?cè)藬?shù)3115萬(wàn)，巖泉寺的承包費(fèi)也隨之水漲船高，上述知情人士說(shuō)，交給金星村委會(huì)的承包費(fèi)已漲到近每年400萬(wàn)。

一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，2010年7月底，一名做運(yùn)輸生意的湖南老板以每年720萬(wàn)的價(jià)格成為巖泉寺新的承包者。一場(chǎng)近乎瘋狂的游戲開始在這座寺院上演。

瘋狂的生意

上述知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，新老板入駐之后仍沿用原有盈利模式，招來(lái)近十幾名“大師”，成為其“掘金“的主力。這些“大師”多已有結(jié)婚生子，并在昆明購(gòu)置房產(chǎn)，開著價(jià)值十幾萬(wàn)元的轎車?！案麄兒冗^(guò)幾次酒，也沒(méi)有忌口?！痹撝槿送嘎叮@些“大師”已是業(yè)內(nèi)的老江湖，心理素質(zhì)好，能說(shuō)會(huì)道。他們很會(huì)看人，通過(guò)衣著、氣質(zhì)、談吐即可判別是否是其目標(biāo)，若是有錢人，“大師”會(huì)多花些心思，如果碰到學(xué)生模樣的便說(shuō)一句“你與佛無(wú)緣”了事?！按髱煛睕](méi)有底薪，全部依靠8%的業(yè)務(wù)提成。

一位旅行社的帶團(tuán)人領(lǐng)教了“大師”們的厲害。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，“大師”在解簽之后就會(huì)要求游客燒三支“龍香”，每支600元，游客若不愿，就會(huì)遭遇惡語(yǔ)。這位帶團(tuán)人甚至見(jiàn)到過(guò)，游客說(shuō)沒(méi)有錢，“大師”直接拉開游客的包。

除此之外，游客身上的胸貼也有玄機(jī)。如果游客有消費(fèi)，“大師”就會(huì)將消費(fèi)金額連同胸貼上的團(tuán)號(hào)寫在一張紙條上，交給身旁的工作人員，后者再將紙條丟進(jìn)一根與一樓財(cái)務(wù)室相通的PVC管中。每個(gè)團(tuán)離開時(shí)，帶團(tuán)人就可以到財(cái)務(wù)室領(lǐng)取現(xiàn)金提成了。

事實(shí)上，自2010年8月起，省市旅游部門每周都會(huì)接到關(guān)于巖泉寺的投訴電話。于是，從2010年10月起，昆明市旅行社協(xié)會(huì)要求各旅行社取消巖泉寺景區(qū)，以此敦促巖泉寺停業(yè)整頓。今年5月，巖泉寺重新開業(yè)。承包者重新調(diào)整了利益分配，旅行社的提成從30%提到50%，如此高的回報(bào)下，巖泉寺再次紅火起來(lái)。

“大師”們也在“與時(shí)俱進(jìn)”。上述帶團(tuán)人告訴《中國(guó)新聞周刊》，套錢的招數(shù)從最早的信物、點(diǎn)燈、賜福、刻碑發(fā)展到如今的銀行卡“保值”。"大師’拿著游客的銀行卡念經(jīng)，還在卡面指指點(diǎn)點(diǎn)，以此保佑卡里的錢只進(jìn)不出，并讓游客選擇保佑的時(shí)間期限，期限越長(zhǎng)，費(fèi)用越高?！逼鋵?shí)，這些在常人看來(lái)低劣的騙人手法放在特定的氛圍之中卻能起到奇效。

一位昆明市旅行社協(xié)會(huì)工作人員告訴《中國(guó)新聞周刊》，巖泉寺重新開業(yè)之后，投訴電話幾乎是一天一個(gè)。每遇投訴，旅游部門都會(huì)要求巖泉寺給游客退錢，一位業(yè)內(nèi)人士接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)說(shuō)，經(jīng)他手退給游客的錢已至少有十幾萬(wàn)元。

對(duì)于承包者而言，承包寺廟僅是一場(chǎng)生意，只是這種近乎瘋狂的方式披上了宗教的外衣。瘋狂的背后是各方對(duì)利益的追逐。

模式之困

巖泉寺成為旅游熱點(diǎn)景區(qū)并非一日之功。據(jù)媒體報(bào)道， 在2000年金星村村改之前，景區(qū)已投入500多萬(wàn)元，由于管理不善，欠了200多萬(wàn)的債。當(dāng)時(shí)村委會(huì)向縣信用聯(lián)社貸款200萬(wàn)元，村干部抵押房產(chǎn)才湊夠了改擴(kuò)建的資金。當(dāng)年竣工后就接待游客10萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入460萬(wàn)元。到2008年，金星村委會(huì)累計(jì)向巖泉寺投資已超過(guò)3000萬(wàn)。

畢竟僅靠村委會(huì)經(jīng)營(yíng)，景區(qū)無(wú)法做大做強(qiáng)。從2001年起，金星村委會(huì)與旅游公司簽訂協(xié)議，委托對(duì)方經(jīng)營(yíng)，也就是承包。起初，這種模式成了村經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子，據(jù)公開資料顯示，截至2008年2月，金星村的巖泉寺和自來(lái)水廠兩家集體企業(yè)，每年可為村里帶來(lái)超過(guò)500萬(wàn)元的純利潤(rùn)。

隨之而來(lái)的就是村民的高福利。村中學(xué)校免除了學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，還提供免費(fèi)的早餐，免費(fèi)發(fā)校服;每年向60歲以上的老人共發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)70多萬(wàn)元;每位村民逢年過(guò)節(jié)均有過(guò)節(jié)費(fèi);春耕、秋收家家都有生產(chǎn)補(bǔ)助。所有村民都嘗到了寺廟承包的甜頭。

然而，巨大的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)的并不一定是良好的社會(huì)效益。

對(duì)于湖南老板以720萬(wàn)元獲得了巖泉寺的承包權(quán)一事，金星村村委會(huì)黨支部書記袁福武在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)并未否認(rèn)。袁福武坦言，因承包者交不起原定費(fèi)用，后減免到三四百萬(wàn)。“我們明令禁止他搞燒高香、抽簽等違法行為。合同有說(shuō)明，如果投訴太多，我們還要懲罰他，甚至終止合同?！痹Ｎ鋵?duì)于現(xiàn)在承包商只追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧及其廟宇保護(hù)的做法頗有微辭。他告訴《中國(guó)新聞周刊》，承包者的做法影響了巖泉寺的形象，合同馬上也將到期，是否續(xù)約已在考慮之中。

事實(shí)上，這個(gè)曾經(jīng)的賺錢機(jī)器如今已然成為麻煩制造者。省市縣三級(jí)旅游部門對(duì)此也頗為頭疼。2011年10月1日，為迎接全國(guó)文明城市檢查，專門要求其停業(yè)整頓15天，但僅僅十天后，他便悄然迎客。

寺廟承包：多頭管理監(jiān)管難

寺廟承包的核心問(wèn)題是，政出多門、利益均沾、以及公權(quán)力缺乏約束共同制造出的尋租空間

寺廟承包已是不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。

事實(shí)上，對(duì)于這一問(wèn)題，國(guó)務(wù)院宗教事務(wù)局早在1994年10月19日就發(fā)布《關(guān)于制止亂建佛道教寺觀的通知》，明確規(guī)定，僧道人員不得為亂建的寺觀工程進(jìn)行募捐、化緣活動(dòng);不得為其開光、剪彩;不得以任何方式搞“股份制”“中外合資”“租賃承包”寺觀等。

早在2000年，浙江省樂(lè)清市石帆鎮(zhèn)巖宕村五名村干部，就曾因?qū)⑺聫R承包給私人分別受到撤職與警告處分。

長(zhǎng)期關(guān)注寺廟承包的云南社科院研究員肖耀輝認(rèn)為，寺廟承包反映出在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，正常的宗教生活已世俗化、功利化，在信教群眾中產(chǎn)生負(fù)面、消極的影響，同時(shí)也違反了中國(guó)的宗教政策和有關(guān)法律法規(guī)。

管寺廟的，不是宗教部門

事實(shí)上，在中國(guó)大多數(shù)旅游風(fēng)景區(qū)中，名剎古寺的管理機(jī)構(gòu)并不是宗教部門，而是旅游局，宗教部門只能對(duì)廟宇內(nèi)的宗教活動(dòng)進(jìn)行名義上的監(jiān)管。

云南省宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)馬開能告訴《中國(guó)新聞周刊》，由于歷史原因，不少寺廟的歸屬較為復(fù)雜，分屬于園林、文管、旅游等多個(gè)部門管理，有的甚至形成三四個(gè)單位共管的局面。在這種情況下，一旦景區(qū)寺廟與游客發(fā)生矛盾，就很難區(qū)分執(zhí)法主體。

以昆明巖泉寺為例，它既歸宗教局管，又在旅游部門的管轄之內(nèi)，但主權(quán)歸金星村委會(huì)所有。在實(shí)際執(zhí)法中，兩個(gè)政府職能部門在界定上又存在困難。

宜良縣民族宗教局副局長(zhǎng)馬興元告訴《中國(guó)新聞周刊》，宗教部門只能負(fù)責(zé)檢查寺廟是否違反了宗教政策，巖泉寺中僅有一名55歲的和尚是登記注冊(cè)的合法僧人，其他都是承包者聘請(qǐng)的，“我們權(quán)力有限，只負(fù)責(zé)管理登記注冊(cè)的宗教教職人員?！?/p>

但在云南省旅游局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)楊澄看來(lái)，因景區(qū)寺廟涉及到宗教部門，一旦宗教教職人員有違規(guī)行為，旅游部門也沒(méi)有辦法。然而，游客的投訴電話大都打到旅游局，后者只能再去協(xié)調(diào)其他部門共同解決糾紛。楊澄告訴《中國(guó)新聞周刊》，就云南省景區(qū)而言，針對(duì)巖泉寺的投訴比較嚴(yán)重，特別是燒高香和解簽等方面的高收費(fèi)。

事實(shí)上，在2009年6月，國(guó)家旅游局聯(lián)合五部委就公布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見(jiàn)》，明令禁止宗教旅游場(chǎng)所強(qiáng)拉或誘導(dǎo)游客花高價(jià)燒高香;2010年3月，國(guó)家旅游局、國(guó)家工商總局等六部門又聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，要求以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)，加強(qiáng)燃香活動(dòng)專項(xiàng)治理和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢財(cái)?shù)刃袨椤?/p>

但在楊澄看來(lái)，旅游部門監(jiān)管權(quán)力也很有限，必須多部門聯(lián)動(dòng)，即便如此，也有許多整改的景點(diǎn)死灰復(fù)燃，“這涉及當(dāng)?shù)卣鎲?wèn)題也考驗(yàn)政府的決心”。

昆明市旅游局監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)付一民曾與宗教局領(lǐng)導(dǎo)找到巖泉寺的主管單位金星村委會(huì)。雖然對(duì)方態(tài)度鮮明的支持整改，但因涉及村中百姓的切身利益，規(guī)范整治遭遇到各種困難。2011年10月，宜良縣民族宗教局專門到巖泉寺開整改座談會(huì)，要求那位承包巖泉寺的湖南老板到宗教局說(shuō)明情況，“直到現(xiàn)在他都沒(méi)有來(lái)?！瘪R興元說(shuō)。

門票收入的分配

政出多門的另一個(gè)原因是門票收入的分配。每個(gè)部門都想從寺廟管理中分得一杯羹，因此往往互不讓步。

在云南省宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)馬開能看來(lái)，寺院應(yīng)該是交由宗教界管理，但園林和旅游部門又代政府收取門票，而目前的境遇是，云南的各個(gè)旅游局、園林局都有自己直屬的寺廟，而作為寺廟管理部門的宗教局卻沒(méi)有。不過(guò)，他也承認(rèn)，近些年旅游部門將部分收益交給宗教界，管理上的一些矛盾開始緩解。

在肖耀輝看來(lái)，近年來(lái)旅游活動(dòng)帶動(dòng)門票價(jià)格上漲，影響信教群眾燒香拜佛，而宗教界人士與寺廟管理部門在功德收入、宗教法事活動(dòng)收入和其他宗教事務(wù)管理上也出現(xiàn)分歧，使寺廟承包問(wèn)題日益嚴(yán)重。

馬開能一直反對(duì)“宗教搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的做法。他說(shuō)，宗教部門原來(lái)并不承認(rèn)那些有明顯旅游性質(zhì)的寺院，也不予登記。但是，這些宗教場(chǎng)所雖不被宗教界承認(rèn)，香火卻越來(lái)越旺，反而使宗教部門很尷尬。

另一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是，違法成本過(guò)低，對(duì)于寺廟承包者而言完全可以忽略不計(jì)。宜良縣旅游和文化廣播電視體育局局長(zhǎng)張紹云說(shuō)，曾對(duì)村委會(huì)和承包方提出很多要求，但違規(guī)行為仍屢禁不止，按規(guī)定只能罰幾千元，多次警告和督促，對(duì)方均置若罔聞。

云南省社科院在早在2005年便出版了《2004-2005云南宗教情勢(shì)報(bào)告》，其中提到：當(dāng)前宗教活動(dòng)和宗教場(chǎng)所的世俗化、商業(yè)化趨向來(lái)勢(shì)較為兇猛，給人們的價(jià)值取向乃至宗教信仰和宗教事業(yè)造成明顯的危害。這份報(bào)告建議，雖然政府或相關(guān)部門插手制止并無(wú)充分的政策依據(jù)，但至少可以進(jìn)行很多方面的監(jiān)督或干預(yù)，比如物價(jià)部門可以干預(yù)燒香的售價(jià);稅務(wù)部門可以令其照章納稅;與旅游部門合作經(jīng)營(yíng)，需要工商行政部門批準(zhǔn);經(jīng)濟(jì)收支是否透明公正，審計(jì)部門可以進(jìn)行必要的審計(jì)監(jiān)督，等等。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教所研究員葉濤認(rèn)為，在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下，尋求文物保護(hù)、宗教儀式與旅游活動(dòng)有機(jī)整合的現(xiàn)代管理模式，是擺在泰山以及其他類似景點(diǎn)管理部門面前的棘手課題，要做好這個(gè)課題，必須由政府領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭，文物、宗教、旅游管理部門以及學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)共同協(xié)作，在進(jìn)行深入的調(diào)研、廣泛吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)摸索出一套符合我國(guó)國(guó)情的管理模式。

馬開能則說(shuō)，他并不是完全否認(rèn)承包模式，寺廟需要走社會(huì)化道路?！熬皡^(qū)的寺院容易生存，但對(duì)于大多寺廟而言連養(yǎng)活自己都很困難。這就需要依靠社會(huì)力量，但究竟這條路怎么走，還要嘗試著摸索。”馬開能說(shuō)。