海都閩南網(wǎng)訊 在十七屆六中全會“文化大發(fā)展大繁榮”的號召下，浙江省將“大力推進文化強省建設(shè)”寫入了這一屆兩會的政府報告中。

　　那么，我們需要怎樣的文化？又如何發(fā)展？

　　在今年的兩會上，不少代表聚焦文化，提出相關(guān)建議。他們首先關(guān)心的是，為文化立法。他們希望，在實體文化發(fā)展前，法律能先行。他們希望，浙江省能先全盤規(guī)劃，為今后的文化發(fā)展提供有力的法律支撐，為參與文化發(fā)展的人指出一個明確的方向。

　　文化無“法”，文化發(fā)展無從談起

　　省人大代表聚焦“文化強省”，建議進一步推進文化立法

　　省人大代表、杭州市人大常委會副主任陳振濂建議：進一步推進文化立法。

　　“其實，籠統(tǒng)的文化法律早已有過，但不是失之寬泛就是失之不夠規(guī)范，細密化程度低，可操作性太弱，作為法律的剛性約束不夠而倡導(dǎo)性條款過多。再加上法律制定時間較早，已遠不能適應(yīng)今天的新形勢新要求。”

　　這是浙江省人大代表、杭州市人大常委會副主任陳振濂遞交《關(guān)于呼吁進一步推進文化立法的議案》的一份建議。

　　由于法律的不完善，現(xiàn)實中文化體制改革曾誤傷不少人。一流演員因需自購保險，跑了；不少院團的專家，也跑了。

　　“‘文化強省’這個口號，很多省都在喊，但很多省卻在‘沉睡’?！标愓皴ヌ寡?。在他看來，若無法律護航，文化發(fā)展就無從談起；但法律過粗，也形同無“法”。此外，作為民營大省的浙江，“也應(yīng)為民營資本進入文化領(lǐng)域，提供一些基本的法律保障，解決他們有錢卻無法投資的尷尬?！?/P>

　　推出成套法規(guī)，應(yīng)從子法律文本著手

　　陳振濂建議，應(yīng)推出系列成套的文化法規(guī)，從幾部不同指向的子法律文本著手。

　　文化產(chǎn)業(yè)推進方面：

　　財政投入保障和預(yù)決算比例的立法；牽涉到文化經(jīng)營的權(quán)益與守法邊界的界定； 牽涉到各不同機構(gòu)之產(chǎn)業(yè)性質(zhì)與概念的確定及相關(guān)政策優(yōu)惠的享受權(quán)益問題；牽涉到民間資本進入文化產(chǎn)業(yè)的政策渠道暢通和必須禁止的法律邊界問題；牽涉到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持政策和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)惠問題；牽涉到信息化時代新興電子商務(wù)對改變社會民眾文化消費習(xí)慣與就業(yè)模式的影響與法律保障問題等。

　　文化體制改革方面：

　　它應(yīng)該牽涉到文化事業(yè)、企業(yè)的定位定性及背后的理由、合理性與法律依據(jù)的提供；牽涉到公益性文化產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營性文化企業(yè)的不同政策實施問題；牽涉到公共文化服務(wù)的覆蓋面及它在省市區(qū)縣的剛性立法規(guī)定；牽涉到在提供公共文化服務(wù)、區(qū)域文化品牌打造、高難度文化項目保護與承傳諸方面的政策體制支撐導(dǎo)向、以及推向市場的文化項目的生存評估等。

　　文化產(chǎn)權(quán)保護方面：

　　文化產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護如發(fā)明權(quán)、圖像權(quán)保護問題；牽涉到演出市場與展覽市場的自律與法律約束問題；比如藝術(shù)品拍賣市場的知假售假、假拍、又比如公共媒體如電視臺的節(jié)目造假、又比如信息產(chǎn)業(yè)像網(wǎng)絡(luò)、手機、微博中的假信息泛濫助推社會不誠信問題；牽涉到文化創(chuàng)新與杜絕抄襲、剽竊、盜用等等文化約束體制、機制的相關(guān)法律制度建設(shè)問題等。

　　修訂與完善條例，遏制文化遺產(chǎn)過度商業(yè)炒作

　　省人大代表、九三學(xué)社浙江省副主委盛頌恩建議：修訂與完善《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》。

　　2007年，浙江省頒布了《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》，但面對“文化遺產(chǎn)經(jīng)濟價值過度追求和過度商品化傾向、對文化遺產(chǎn)進行不恰當?shù)纳虡I(yè)利用和運營，以及過度的商業(yè)炒作和破壞性開發(fā)”等現(xiàn)象，該條例卻顯得無力。

　　“現(xiàn)在，它已無法解決新問題了?！笔∪舜蟠?、九三學(xué)社浙江省副主委盛頌恩建議，對該條例進行修訂與完善。

　　同時，該條例與最新發(fā)布的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》也有沖突之處。比如，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承人的法定認定程序問題，如何體現(xiàn)新法提出的“注重其真實性、整體性和傳承性”的法律原則問題等。

　　另外，“希望修訂后的條例，也能明確管理權(quán)沖突的處理機制、‘傳承人’制度、人才隊伍建設(shè)措施、知識產(chǎn)權(quán)保護，及對瀕危傳統(tǒng)文化資源保護行政不作為進行處罰等?！?/P>

　　提供有針對性的服務(wù)，讓文化真正走入民間

　　從數(shù)字上看，在浙江省，97家公共圖書館、100家博物館對外開放；每10萬人擁有公共文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)達0.95個；縣級圖書館、縣級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本實現(xiàn)全覆蓋；村級文化活動室的覆蓋率達到85%……

　　但這組數(shù)據(jù)繁榮的背后，卻存在些隱憂。

　　“3000冊書下鄉(xiāng)了，農(nóng)村圖書館建起來了，可文化真正帶去了嗎？”陳振濂發(fā)出疑問。細看書單，你會發(fā)現(xiàn)，中俄詞典、英文小說也在其列，“這些，是農(nóng)村真正需要的嗎？”

　　與陳振濂一樣，省人大代表薛滔菁也看到了公共文化服務(wù)發(fā)展中的失范：“公共文化領(lǐng)域財政投入總量不足、結(jié)構(gòu)欠合理，區(qū)域文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，公共文化隊伍整體素質(zhì)偏低等?！?/P>

　　她同樣希望，相關(guān)條例盡早出臺。為此，她遞交了一份建議，希望盡快制定《浙江省公共文化服務(wù)促進條例》。

　　除文化部門外，發(fā)展改革、教育、民族宗教、財政、稅務(wù)、國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門也有相應(yīng)職責(zé)。規(guī)劃與資金的保證必不可少。

　　有規(guī)劃、有資金保證。引導(dǎo)社會力量向公眾提供公共文化設(shè)施和公益性文化產(chǎn)品、文化活動及相關(guān)文化服務(wù)。

　　各類公共文化設(shè)施應(yīng)當免費開放，并且不能因免費開放而降低服務(wù)水平。應(yīng)當為外來務(wù)工人員、老年人、未成年人和殘疾人等群體提供有針對性的公共文化服務(wù)。

　　應(yīng)當將基層公共文化設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，建設(shè)用地應(yīng)當優(yōu)先安排用地指標。新建的城市居民住宅小區(qū)，應(yīng)當合理安排建設(shè)社區(qū)公共文化設(shè)施。

　　鼓勵社會力量以捐贈方式建設(shè)公共文化設(shè)施或者開展文化活動。捐贈人捐建公共文化設(shè)施的，可以依法享受稅收方面的優(yōu)惠。(記者 高逸平)