海都閩南網(wǎng)訊 2009—2010年度全國軟科學研究機構(gòu)的研究成果在社會影響較之前年度呈現(xiàn)顯著擴大，其中，學術(shù)論文被核心期刊引用95257次，比2003—2004年度的16544次增長了5倍多。

　　最新《全國軟科學研究機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查報告》結(jié)果顯示，截至2010年年底，全國共有軟科學研究機構(gòu)2408家，比2006年年底增加1075家，增長80.6%。全國從事軟科學活動人員共計8.4萬人，比2006年年底增加4.8萬人，增長137.5%。2009年—2010年，全國共完成軟科學課題20708項，正在進行課題14334項?？萍紤?zhàn)略及科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展類研究，占到全部軟科學課題的近1/3，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的前瞻性研究與軟科學理論與方法研究各占近20%。

　　透過數(shù)據(jù)可以看到，近些年，作為政府的思想庫和智囊團，軟科學研究機構(gòu)不斷強化對決策的支撐作用，并通過在不同領(lǐng)域的實踐深入推進政府決策的科學化和民主化進程。必須指出的是，在當前我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，以科學決策保障和引導科學發(fā)展就顯得尤其重要。相較于此，我國軟科學研究在組織保障、成果應用、國際交流方面還有進一步提升空間。

　　保障軟科學研究經(jīng)費投入，提高人員費比例

　　相對于全國R&D而言，我國軟科學研究經(jīng)費投入比例明顯低于產(chǎn)出比例。2009年—2010年，我國軟科學論文產(chǎn)出為18.2萬篇，占同期全國科技論文產(chǎn)出的比例為6.55%，而2009年—2010年軟科學研究經(jīng)費支出(41.8億元)僅占同期全國R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的0.32%。

　　另一方面，從目前軟科學研究費用支出結(jié)構(gòu)看，人員費支出占總支出的25.8%，略高于2009年全國R&D經(jīng)費支出中的人員費支出比例(24.7%)。然而，由于軟科學研究具有其本身的特點，智力成本在研究總成本中所占的比例較高，應適當提高軟科學研究的人員費支出比例。

　　隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，政府決策難度日益加大。我們該用怎樣的機制推動決策的科學化并得到有效實施，軟科學機構(gòu)需要從理論到實踐對此進行不斷探索。穩(wěn)定、足額的經(jīng)費投入是持續(xù)深入開展相關(guān)研究的基本保障。同時，針對軟科學研究特性，建立合理的人員費支出結(jié)構(gòu)，才能有效調(diào)動研究人員的積極性，從而保障軟科學研究活動的組織和開展。

　　加強西部地區(qū)軟科學研究，促進地區(qū)均衡發(fā)展

　　軟科學研究的地區(qū)分布仍然不平衡，中西部省份軟科學研究明顯落后于東部省份。調(diào)查結(jié)果顯示，目前東部省市的軟科學研究機構(gòu)占全國軟科學研究機構(gòu)總數(shù)的近一半；機構(gòu)研究經(jīng)費方面東部省市占全國的71.8%，中部地區(qū)占18.3%，西部地區(qū)只占9.8%。

　　隨著西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略的全面推進，中西部省份經(jīng)濟在迅速發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的決策問題，需要開展軟科學研究予以支撐和解決。因此，應加大西部省份在政策研究方面的經(jīng)費投入，培養(yǎng)軟科學研究力量，圍繞服務中西部開發(fā)過程中科技經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設的決策、組織、管理等重大理論和實踐問題，加強戰(zhàn)略研究。

　　發(fā)揮高校軟科學研究支撐作用，加強與政府決策聯(lián)系

　　高等學校通過組建軟科學研究機構(gòu)，開展軟科學研究，軟科學研究隊伍正不斷成長壯大。截至2010年底，高等學校軟科學研究機構(gòu)達1171家，是我國軟科學研究的主要力量。2009—2010年度，高校所屬研究機構(gòu)承擔了全部軟科學研究課題的57.2%，其學術(shù)論文產(chǎn)出占全國軟科學類學術(shù)論文的64.3%。

　　但是，高校軟科學研究與政府部門和研究機構(gòu)相比，成果應用比例偏低，內(nèi)部研究報告和內(nèi)參登載文章只占全部軟科學研究機構(gòu)的20.4%，研究成果得到領(lǐng)導批示的數(shù)量也僅占14.3%。因此，高校軟科學研究機構(gòu)的決策支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。

　　高校應在開展軟科學研究過程中更多地了解決策需求，使軟科學研究活動在理論研究基礎上，進一步加強目標導向和應用導向。政府部門應當加強對高校軟科學研究的重視，更多地將高校中既具有深厚理論積淀，又對國情民情政情熟悉的軟科學研究力量吸引到?jīng)Q策支撐團隊中，服務于社會經(jīng)濟發(fā)展的科學決策。

　　加強國際合作，開拓國際視野

　　進入新世紀，中國經(jīng)濟崛起的速度更加引人矚目。從過去中國的發(fā)展看世界，到世界的發(fā)展看中國，中國的發(fā)展正在融入世界經(jīng)濟大環(huán)境，與世界經(jīng)濟息息相關(guān)。我國的軟科學研究，必須能夠適應新形勢，培養(yǎng)新思維，加強國際合作，積極鼓勵軟科學研究人員拓寬國際視野。為此，應為軟科學研究工作者提供更多的國際學術(shù)交流機會，建立更加廣泛更加有效的國際政策研究交流平臺，為我國軟科學研究者在國際政治經(jīng)濟形勢變化中進行準確判斷與科學分析提供必要條件。

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　　全國軟科學機構(gòu)成立出現(xiàn)兩次高峰

　　從歷年軟科學研究機構(gòu)成立數(shù)量上看，自1970年以來，全國軟科學研究機構(gòu)成立出現(xiàn)兩次高峰。從1978年全國科學大會到1985年啟動科技體制改革期間，我國的軟科學事業(yè)快速發(fā)展，軟科學研究機構(gòu)成立進入第一次高峰期。進入新世紀后，伴隨著我國經(jīng)濟加速發(fā)展，各級政府對科學決策的需求不斷加強，我國軟科學事業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期，軟科學機構(gòu)成立進入了第二次高峰期。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，近10年來我國軟科學研究機構(gòu)成立數(shù)量一直維持在較高水平，2000年以后成立的軟科學研究機構(gòu)占到全部軟科學研究機構(gòu)的一半以上。

　　軟科學研究政策影響力不斷增強

　　我國軟科學研究機構(gòu)和政策專家在中國重大決策過程中越來越活躍，政策影響力不斷增強。

　　提供政策咨詢，支撐政府決策

　　通過開展前瞻性和針對性研究工作，軟科學研究在支撐政府決策，促進決策科學化方面發(fā)揮了重要作用。2009年—2010年，全國軟科學研究機構(gòu)共為政府的決策與管理進行咨詢投入人員1.19萬人年，參加政策咨詢會1萬余次。圍繞社會發(fā)展中的熱點、焦點、難點問題撰寫內(nèi)部研究報告或內(nèi)參2.45萬篇。大批軟科學研究成果進入各級政府的決策程序，被有關(guān)部門采用。

　　開展理論研究，發(fā)表學術(shù)成果

　　2009—2010年度，全國軟科學研究機構(gòu)共發(fā)表研究論文15.5萬篇。發(fā)表會議論文2.7萬篇；出版軟科學研究著作1.1萬部。完成獲獎課題4800余項，其中省部級以上獎勵近2800項。學術(shù)研究的活躍為決策科學化、現(xiàn)代化奠定了理論基石，提供了科學方法。

　　擴大國際交流，提高國際影響

　　中國經(jīng)濟融入世界的進程在進一步加快，軟科學研究也需要開拓國際視野。近年來，我國軟科學研究在國際交流與合作方面加大了力度。通過國際交流，不僅學習了國外先進思想和經(jīng)驗，也向國外宣傳和推廣了我們的研究成果。2009—2010年度，全國軟科學研究機構(gòu)共向國外發(fā)表軟科學學術(shù)期刊論文6500余篇，會議論文7800余篇；開展國際合作項目1700余項；舉辦國際會議近900次。

　　加強成果應用，促進社會發(fā)展

　　軟科學研究通過不斷擴大軟科學研究成果的社會影響。2009—2010年度，全國軟科學研究機構(gòu)研究成果被核心期刊引用9.5萬次，比2003—2004年度增長5倍。另一方面，通過為企業(yè)和社會提供咨詢服務，軟科學研究機構(gòu)研究成果被企業(yè)采用，取得了良好的經(jīng)濟效益。2009—2010年全國軟科學研究機構(gòu)在為企業(yè)進行技術(shù)咨詢與中介服務方面投入人力2.1萬人年；在項目評估論證咨詢與中介服務方面投入人力5000余人年；在科技投融資咨詢與中介方面投入人力400多人年；在科技創(chuàng)業(yè)咨詢與中介方面投入人力600多人年。

　　國家軟科學研究機構(gòu)統(tǒng)計調(diào)查課題組供稿