新華社快訊：英國議會(huì)上院13日晚投票通過“脫歐”法案，這為英國正式啟動(dòng)“脫歐”掃清了法律障礙。英國首相在獲得英國女王授權(quán)后，即可啟動(dòng)“脫歐”。

　　此前報(bào)道：英國上議院拒絕批準(zhǔn)政府提交的“脫歐”法案

　　中新社倫敦3月1日電 (記者 周兆軍)英國國會(huì)上議院3月1日拒絕批準(zhǔn)政府提交的“脫歐”法案，并投票通過一項(xiàng)修正案，要求對(duì)法案的內(nèi)容進(jìn)行修改。

　　英國國會(huì)上議院當(dāng)天以358票贊成、256票反對(duì)通過一項(xiàng)修正案，要求在“脫歐”法案中增加一項(xiàng)條款，保證在英國生活的歐盟公民在英國脫歐后能夠繼續(xù)享有目前的權(quán)利。

　　上月底，英國國會(huì)下議院以494票支持、122票反對(duì)的壓倒性多數(shù)通過脫歐法案，將法案移交上議院審議。而上議院通過的修正案，將使脫歐法案退回到下議院，由下議院投票決定是否同意上議院提出的修正案。

　　對(duì)于法案在上議院受阻，英國脫歐事務(wù)部發(fā)言人表示，政府對(duì)上議院未能批準(zhǔn)脫歐法案表示失望。這項(xiàng)法案的目的非常明確，就是使脫歐公投的結(jié)果通過立法，允許政府與歐盟展開談判。政府已經(jīng)多次承諾，將保護(hù)已經(jīng)在英國生活的歐盟公民的合法權(quán)利。

背景資料：英國與歐盟關(guān)系發(fā)展回顧

　　歐盟于2月１８至１９日在布魯塞爾召開春季峰會(huì)，有關(guān)英國是否能夠繼續(xù)留在歐盟的協(xié)商是此次峰會(huì)的主要議題之一。

　　英國與歐盟的關(guān)系發(fā)展曲折復(fù)雜。縱觀歷史不難發(fā)現(xiàn)：疑歐主義使英國遠(yuǎn)離歐洲，而實(shí)用主義又讓英國留在歐洲，兩種力量的合力導(dǎo)致它與歐盟若即若離。

　　【主張聯(lián)合】

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后衰落并維持大國地位，英國于１９４８年提出了“三環(huán)外交”的構(gòu)想，支持歐洲聯(lián)合，但不愿直接參與，只想借助歐洲的力量來維護(hù)自身的利益。

　　在歐洲聯(lián)合模式上，英國與歐陸國家有著重大分歧。英國反對(duì)把建設(shè)具有某些超國家性質(zhì)的聯(lián)邦歐洲作為歐洲聯(lián)合的目標(biāo), 主張建設(shè)一個(gè)基于獨(dú)立主權(quán)國家聯(lián)合基礎(chǔ)之上的歐洲。

　　【對(duì)抗一體化】

　?。保梗担蹦辏丛?，西歐６國（法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡）簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化從此邁開步伐。１９５７年３月，６國正式簽署《羅馬條約》，歐洲聯(lián)盟的前身歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（簡稱“歐共體”）誕生。

　　為對(duì)抗歐共體，１９６０年１月，英國與奧地利、丹麥、挪威、葡萄牙、瑞士、瑞典六國正式簽署了《歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟條約》。由于成員國經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，又實(shí)行松散的政府間合作，該聯(lián)盟很難與歐共體抗衡。１９７２年底，英國退出聯(lián)盟。

　　【加入歐共體】

　　隨著美蘇爭霸格局的形成和殖民體系的瓦解，英國希望通過參與歐洲一體化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并發(fā)揮更大的國際影響力。１９６１年和１９６７年，英國兩次申請(qǐng)加入歐共體，但未獲批準(zhǔn)。這無形中擴(kuò)大了英國疑歐主義的影響力。

　?。保梗罚衬?，英國加入歐共體。但英國與歐陸國家之間的分歧和差異并沒有得到真正解決，英國對(duì)于歐共體的態(tài)度依舊充滿著不確定感，為之后雙方的矛盾爆發(fā)埋下了隱患。

　　【合作與分歧】

　　英國加入歐共體后, 在歐洲一體化進(jìn)程中扮演了重要角色。當(dāng)歐洲一體化符合國家利益時(shí)，英國是一個(gè)積極的推動(dòng)者；反之就會(huì)成為一個(gè)旁觀者甚至阻撓者。英國迄今沒有加入《申根協(xié)定》，也不是歐元區(qū)成員。

　?。玻埃埃鼓瓯l(fā)的歐債危機(jī)改寫了英歐關(guān)系的外部環(huán)境和內(nèi)部格局，不僅使英國疑歐之心快速發(fā)酵，也加快了英國脫歐的腳步。２０１３年１月２３日，英國首相卡梅倫就英國與歐盟關(guān)系前景發(fā)表講話，表達(dá)了英國對(duì)非歐元區(qū)國家遭受歐債危機(jī)拖累的不滿以及對(duì)歐洲一體化進(jìn)程可能損害英國利益的擔(dān)憂。他表示如果獲得連任，英國將于２０１７年就是否退出歐盟舉行全民公投。

　　卡梅倫連任后重申此前承諾，并就英國留在歐盟的條件提出歐盟改革的四個(gè)目標(biāo)。歐盟及成員國領(lǐng)導(dǎo)人同意密切合作，爭取在峰會(huì)期間就改革要求達(dá)成令英國和歐盟都滿意的結(jié)果。