­　　一輛核定載重只有16噸的運煤車輛，實際卻裝載了33噸煤炭。今年5月，陜西榆林發(fā)生的一起重大交通事故，牽出了神華集團旗下榆林神華能源有限責任公司(以下簡稱“榆林神華公司”)超載運煤背后的隱秘鏈條。藉此，榆林神華公司在運煤環(huán)節(jié)層層轉包、監(jiān)管混亂等現象開始浮出水面。

­　　知情人士陳軍(化名)向《中國經營報》記者表示，榆林神華公司運煤超載已經成常態(tài)化，涉及車輛達上百輛。

­　　針對運煤超載事宜，記者向榆林神華公司總經理高云飛致電采訪。6月5日，榆林神華公司通過郵件向記者回復稱，公司是具有煤炭生產和銷售營業(yè)資質的合法企業(yè)，煤炭上站運輸均是通過面向社會公開招標競價確定承運商，并且與承運商簽訂《煤炭運輸合同》。合同約定，在合同期內承運商所有車輛因交通肇事、超載、超限、交通處罰、未加蓋篷布等造成的一切事故和損失，均由乙方自行解決并承擔相應責任和損失。

­　　然而，多位運煤車司機在接受記者采訪時表示，嚴重超載的運煤車輛均是在榆林神華公司貨站裝車，并由該公司負責過磅出票。這些司機認為，運煤車的超載是榆林神華公司默許的。對此，榆林神華公司沒有向記者做出解釋。

­　　超限106.25%釀事故

­　　據公開資料顯示，榆林神華公司是按照神華集團和陜西省政府簽訂的合作開發(fā)煤炭資源框架協(xié)議精神，由中國神華能源股份有限公司控股50.1%和陜西煤化工集團府谷能源投資有限公司持股49.9%出資組建。公司成立于2008年4月，是一家以煤炭生產、加工、銷售等為主要業(yè)務的綜合能源企業(yè)。

­　　2017年5月中旬，由于嚴重超載，一輛承運榆林神華公司郭家灣煤礦的運煤車輛發(fā)生重大交通事故，導致司機孫某當場死亡。

­　　事故發(fā)生后，當地交警部門經過調查認定，孫某駕駛機動車輛上路行駛，車輛載物超出該車的核定載重質量(核定載重為16噸，實際載重33噸，超載50%以上)，且車輛在行駛至容易發(fā)生事故的路段，未降低行駛速度，進而發(fā)生事故。記者通過測算發(fā)現，上述車輛的超限率達106.25%。

­　　根據交警部門的認定，在該起事故中，運煤車輛嚴重超載是釀成車禍的主要原因之一。并且，多位運煤車司機向記者表示，承運郭家灣煤礦的運煤車超載50%是普遍現象，涉及車輛上百輛。

­　　根據《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條規(guī)定，“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載?！?/p>

­　　但是，根據上述運煤司機的表述，承接榆林神華公司運煤的車輛嚴重超載已然常態(tài)化。原本核定載重只有16噸的運煤車輛，為何在榆林神華公司的裝煤站點卻能夠裝載33噸的煤炭？

­　　對此，陳軍向記者表示，這些嚴重超載的車輛，主要是負責承運榆林神華公司郭家灣煤礦，將該煤礦的煤炭運至燕家塔站，然后再在該站點將煤炭重裝由火車外運。其中，通過運煤車運輸的路段距離約25公里左右，每車所得收益按照載煤質量計算，為20元/噸。

­　　記者獲悉，郭家灣煤礦是神華集團首批推廣的數字礦山示范井，煤礦井田由總體規(guī)劃中的袁家梁井田和郭家灣井田合并而成，井田范圍面積119.2平方公里，可采儲量7.69億噸，年設計生產能力為800萬噸，并且配套有鐵路專用線。

­　　不過，記者調查發(fā)現，郭家灣煤礦的煤炭雖然需要外運，但榆林神華在該煤礦并沒有運煤車輛，而是將運煤業(yè)務轉包給了一些物流運輸企業(yè)。

­　　根據榆林神華公司提供的資料顯示，榆林神華公司通過面向社會公開招標，競價確定承運商。其中，府谷縣鴻嘉物流運輸公司(以下簡稱“鴻嘉物流”)于2016年12月通過公開競價被選中為承運商，并與榆林神華公司簽訂《煤炭運輸合同》，合同期為一年。雙方約定，“在合同期內乙方(鴻嘉物流)所有車輛因交通肇事、超載、超限、交通處罰、未加蓋篷布等造成的一切事故和損失，均由乙方自行解決并承擔相應責任和損失”。

­　　記者調查獲悉，因為鴻嘉物流自身的車輛無法滿足郭家灣煤礦的運煤需求，所以對外雇傭了大量的社會車輛，而鴻嘉物流從中收取每噸2元錢的管理費用。

­　　有運煤車司機對此提出異議，稱該管理費用收費過高，只能通過超載獲取更大利潤。

­　　監(jiān)管缺失默許超載？

­　　針對運煤車超載事宜，榆林神華公司認為，公司已經將上站運輸業(yè)務轉包給了承運商，而且招標及承運合同簽訂手續(xù)齊全，程序規(guī)范，合法合規(guī)，也不存在 “中間商層層扒皮”等問題。

­　　另外，榆林神華公司稱，公司與鴻嘉物流的合同約定及法律規(guī)定，雙方形成運輸合同法律關系，承運人(即鴻嘉物流)在承運貨物途中的風險責任應由其自行承擔。駕駛員系鴻嘉物流，雙方存在勞動合同法律關系，駕駛員在從事鴻嘉物流指派的運輸業(yè)務過程中發(fā)生人身傷害，應由鴻嘉物流負責處理并承擔相關責任。并且承運商鴻嘉物流與運輸司機簽訂有運輸《承諾書》，需嚴格遵守榆林神華公司相關規(guī)定，責任自負。

­　　但是，陳軍向記者表示，榆林神華公司對于運煤車輛嚴重超載一事，存在監(jiān)管不到位等問題。

­　　陳軍告訴記者，雖然所有的運煤車都不是來自榆林神華公司，但是在車輛進站拉煤的過程中，由榆林神華公司方面負責裝煤，并且裝多少，也是榆林神華公司說了算，而且還由該公司負責過磅。陳軍認為，榆林神華公司對于運煤車超載50%以上的這種行為是知曉的，并且為車輛過磅出票，默許了這種行為。

­　　對此，榆林市一家運輸企業(yè)負責人向記者表示，其實郭家灣煤礦的煤炭主要是通過鐵路外運，但是煤礦距離燕家塔站的這段距離由汽車運輸，榆林神華公司雖然沒有車輛，但是設有運輸部門，運輸部門通過競價公開招標，由于競爭公司多，所有運輸價格被壓得很低，很多管理規(guī)范的物流公司都不愿意承接，只能轉包給實力較弱的物流公司通過招聘社會車輛來承運。

­　　該負責人認為，榆林神華公司管理也存在問題，郭家灣煤礦只負責裝煤，運輸部門只負責管理承運商，燕家塔站只負責到站卸煤，保證煤炭數量不短缺。至于在運輸的過程中，拉煤車有沒有超載，超載多少，完全不對其進行監(jiān)管。

­　　一位承接中石油成品油運輸業(yè)務的公司負責人向記者表示，目前，大型貨運車輛承運貨物業(yè)務，都必須向所承運的單位報備每輛車的詳細情況，其中就包括車型、核定載重、保險等。而承運的單位也會根據車型、核定載重進行裝車，嚴格控制超負荷裝車。

­　　榆林市交通管理局一位工作人員向記者表示，超載是導致交通事故的主要原因之一，雖然執(zhí)法部門嚴厲打擊，但是為了獲取更大利益，仍有司機超載上路。如果企業(yè)能夠增強交通安全意識，嚴格按照車輛的核定載重裝貨，那么，就會從源頭上避免車輛超載。但是，企業(yè)并不愿意按照車輛核定載重來自我約束，因為車輛少裝貨物之后，司機所得利潤就會縮減甚至虧損，進而會要求企業(yè)上調運輸費用。

­　　因此，上述人士希望，大型企業(yè)能夠做出表率作用，嚴格按照車輛的核定載重裝貨，從源頭上徹底杜絕超載。

­　　據記者了解，自2017年5月承運郭家灣煤礦至燕家塔站的拉煤車由于超載發(fā)生事故之后，榆林神華公司已經嚴格按照車輛核定載重裝煤。