合則兩利，斗則俱傷，以此評價中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最為合適。但是，美國總統(tǒng)特朗普可能并不這樣認(rèn)為，有媒體報道稱，他可能將宣布對華啟動貿(mào)易調(diào)查，或征收額外的關(guān)稅。問題來了，哪些行業(yè)將受到?jīng)_擊?

　　據(jù)報道，美國總統(tǒng)特朗普將于美國東部時間8月14日下午簽署備忘錄，指示美國貿(mào)易代表決定是否展開對所謂“中國貿(mào)易行為”的調(diào)查。

　　該調(diào)查將會依據(jù)美國《貿(mào)易法》第301條款開展，重點(diǎn)對中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控展開調(diào)查。一旦美方?jīng)Q定發(fā)起調(diào)查，將首先與中方進(jìn)行磋商，調(diào)查程序可能長達(dá)一年。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤將會負(fù)責(zé)開展此次調(diào)查。

　　什么是“301條款”?

　　出自美國《1974年貿(mào)易法》，該法第301條授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國不合理或不公正貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。按照法律流程，一旦啟動“301調(diào)查”，美國將首先與中國磋商解決，如果雙方無法達(dá)成一致則調(diào)查可能持續(xù)長達(dá)一年。

　　有研究認(rèn)為，美國“301條款”具有單邊保護(hù)主義的性質(zhì)，其目的是迫使貿(mào)易伙伴對其開放市場，維護(hù)美國的國家利益，是美國貿(mào)易法的重要組成部分，是美國對外貿(mào)易的有力工具，具有很強(qiáng)的威懾力。同時，“301條款”具有規(guī)則的霸權(quán)性、報復(fù)的單向、措施的攻擊性等特點(diǎn)。

　　其實，在界貿(mào)易組織(WTO)的規(guī)則下，禁止單方面實施貿(mào)易制裁措施。中美均加入了WTO，如果美國依據(jù)“301條款”啟動貿(mào)易調(diào)查，極有可能違反WTO規(guī)則。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰

　　此前，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在8月3日也呼吁美國作為世貿(mào)組織成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則采取貿(mào)易措施。高峰同時強(qiáng)調(diào)，中國政府一貫注重知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，成績是有目共睹的。

　　高峰說，我們始終認(rèn)為，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，是你中有我、我中有你、互利共贏的，合則兩利，斗則俱傷。習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)在海湖莊園和德國漢堡兩次成功會晤，達(dá)成重要共識，為中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。我們始終堅持合作的精神，與美方共同努力，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。

　　前海開源楊德龍

　　中美都在WTO，應(yīng)該在WTO框架下解決貿(mào)易爭端，如果美國對華啟動貿(mào)易調(diào)查，這是不合理的。楊德龍同時表示，在中美貿(mào)易上，美國雖然是逆差，但由于中國出口美國的多為低端產(chǎn)品，而美國出口中國的多為高附加值產(chǎn)品，因此在利潤上美國更占便宜，中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)大于競爭，如果美國對華啟動貿(mào)易調(diào)查，勢必影響兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對雙方都是不利的。

　　央視新聞評論

　　央視新聞評論認(rèn)為，美國總統(tǒng)特朗普鼓勵貿(mào)易代表辦公室對華采取行動，包括啟用“301條款”對中國產(chǎn)品實施制裁，釋放了一個很不和諧的信號。這樣的單邊行動，極易使貿(mào)易爭端不斷升級，最終損害兩國利益。

　　哪些行業(yè)將受沖擊?

　　那么問題來了，如果特朗普真的宣布對華啟動貿(mào)易調(diào)查，哪些行業(yè)會受到較大的沖擊?

　　出口量大的行業(yè)首當(dāng)其沖。當(dāng)前中國出口美國較多的產(chǎn)品包括機(jī)電、服裝、玩具等，這些行業(yè)或?qū)⑹艿捷^大的影響。

　　此外，此次美國具體的指控是“中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，因此，中國在美的科技型企業(yè)，及和美國科技類公司有較多往來的企業(yè)也可能受到直接的影響，甚至是調(diào)查。

　　而說到調(diào)查，我國最近的國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，國際貿(mào)易的形勢較為嚴(yán)峻，爭端對象主要是歐盟和美國。

　　8月11日，歐委會發(fā)布公告決定對進(jìn)口自中國的卡客車輪胎產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長王賀軍對此表示，近兩年中國卡客車輪胎產(chǎn)品對歐出口量保持平穩(wěn)，出口價格略有下降與全球大宗產(chǎn)品價格走低相關(guān)，歐產(chǎn)業(yè)對中國產(chǎn)品的傾銷指控缺乏依據(jù)。輪胎產(chǎn)業(yè)已高度國際化使得全球主要輪胎市場相似，美國于今年初已因不存在產(chǎn)業(yè)損害終止對中國卡客車輪胎產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。歐方亦無充分證據(jù)表明中國出口的卡客車輪胎給歐盟產(chǎn)業(yè)造成了損害。

　　美國華盛頓時間8月7日，美國商務(wù)部公布對中國鋁箔產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁定，裁定中國企業(yè)16.56%-80.97%的補(bǔ)貼幅度。

　　王賀軍對此表示，本案中，美調(diào)查機(jī)關(guān)無視中國政府和企業(yè)的積極配合，在原材料補(bǔ)貼項目中，毫無依據(jù)地認(rèn)定中國原鋁和動力煤生產(chǎn)商為“公共機(jī)構(gòu)”，給下游企業(yè)提供“補(bǔ)貼”;在政策性貸款項目中，不顧中國銀行業(yè)已經(jīng)市場化的事實，繼續(xù)認(rèn)定中國商業(yè)銀行為“公共機(jī)構(gòu)”，通過貸款給予國內(nèi)企業(yè)補(bǔ)貼，并依據(jù)不合理的國外利率基準(zhǔn)，計算出高額的補(bǔ)貼幅度;在出口買方信貸項目中，在沒有初步證據(jù)的情況下，要求中國政府和應(yīng)訴企業(yè)證明涉案企業(yè)未使用所指控的信貸項目，錯誤地將舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移給中方。

　　王賀軍表示，近一段時間以來，美方在鋁產(chǎn)業(yè)動作頻繁。盡管美國商務(wù)部表示鋁箔雙反案與關(guān)于國家安全的鋁232調(diào)查并無關(guān)聯(lián)，但是這兩項調(diào)查均可能對鋁箔產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易造成重大影響，給予美國鋁箔產(chǎn)業(yè)多重救濟(jì)，中方對此表示高度關(guān)注。

　　7月21日，印度商工部發(fā)布公告，對自中國大陸、臺灣地區(qū)和馬來西亞進(jìn)口的光伏電池及組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　王賀軍對此表示，中國政府高度關(guān)注近日印度對光伏電池及組件發(fā)起的反傾銷調(diào)查，各國應(yīng)當(dāng)共同努力促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，而不是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，擾亂正常的貿(mào)易秩序。

　　6月23日，歐委會發(fā)布公告，對來自中國、俄羅斯和土耳其的低碳鉻鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　6月9日，歐委會就對華熱軋板卷反補(bǔ)貼案做出終裁裁決，裁定我企業(yè)4.6%-38.6%的補(bǔ)貼幅度。

　　5月12日，歐委會就對華無縫鋼管反傾銷案做出終裁，對中國出口的無縫鋼管征收29.2-54.9%的反傾銷稅。

　　……

　　但有目共睹的是，中國在國際貿(mào)易方面取得了可喜的成績，進(jìn)出口數(shù)據(jù)穩(wěn)定增長。

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1-7月我國進(jìn)出口額15.46萬億元人民幣，同比增長18.5%;其中出口8.53萬億元，增長14.4%;進(jìn)口6.93萬億元，增長24.0%;順差1.60萬億元，收窄14.5%。

　　從商品結(jié)構(gòu)看，機(jī)電產(chǎn)品出口4.87萬億元，增長14.2%，占比57.1%，與去年同期基本持平，其中汽車、船舶、計算機(jī)及其零部件和手機(jī)等分別增長29.3%、16.9%、19.8%和11.4%。紡織服裝等7大類傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)出口也保持較快增長，增幅達(dá)到12.3%。

　　從國際市場看，我對美國、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場出口分別增長18.4%、15.5%、12.1%;對俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家出口快速增長，增幅分別達(dá)到28.6%、24.2%、20.9%和13.9%。

　　商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人指出，2017年1-7月，我國進(jìn)出口實現(xiàn)較快增長，主要得益于國際市場回暖、政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快、大宗商品進(jìn)口量價齊升。

　　但是，商務(wù)部同時指出，從全年來看，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，“逆全球化”思潮抬頭，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，國內(nèi)綜合要素成本不斷上漲，訂單和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然較快，我出口仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，保持進(jìn)出口回穩(wěn)向好勢頭的任務(wù)仍然艱巨。