文化名片 老城保護(hù)

　　老城內(nèi)將不再拆胡同四合院 九壇八廟皇家建筑群修繕整治

　　北京是見證歷史滄桑變遷的千年古都，也是不斷展現(xiàn)國家發(fā)展新面貌的現(xiàn)代化城市，更是東西方文明相遇和交融的國際化大都市。2014年2月和今年2月，習(xí)近平總書記兩次視察北京，都提出了保護(hù)好北京歷史文化“金名片”的要求。在本次的新版北京城市總規(guī)中，歷史文化名城建設(shè)工作占到了舉足輕重的地位，在第四章中，提出了構(gòu)建“4239”歷史文化名城保護(hù)體系，規(guī)定了老城整體保護(hù)的十個重點，并首次大幅增加城市設(shè)計的內(nèi)容，為本市未來歷史文化名城建設(shè)工作提供了方向指引和內(nèi)容要求。

　　建立“4239”歷史文化名城保護(hù)體系

　　總規(guī)中指出，未來本市將構(gòu)建“四個層次、兩大重點區(qū)域、三條文化帶、九個方面”全覆蓋、更完善的歷史文化名城保護(hù)體系，拓展和豐富歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)和恢復(fù)老字號等文化資源。

　　其中，四個層次指加強(qiáng)老城、中心城區(qū)、市域、京津冀四個空間層次的歷史文化名城保護(hù)；兩大重點區(qū)域指加強(qiáng)老城和三山五園地區(qū)的整體保護(hù)；三條文化帶指推進(jìn)大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)利用；九個方面指世界遺產(chǎn)及文物、歷史建筑及工業(yè)遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)及特色地區(qū)、名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)、地理形態(tài)及山水環(huán)境、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和合理利用。

　　老城內(nèi)不再拆胡同四合院

　　在未來本市老城保護(hù)工作中，總規(guī)確立了堅持整體保護(hù)的十個重點：保護(hù)傳統(tǒng)中軸線、保護(hù)明清北京城“凸”字形城廓、整體保護(hù)明清皇城、恢復(fù)歷史河湖水系、保護(hù)原有的街巷胡同格局、嚴(yán)格建筑高度管控、保護(hù)重要景觀視廊和街道對景、保護(hù)老城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征、保護(hù)古樹名木及大樹，細(xì)致而明確的要求，使老城的整體格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌更加清晰。

　　總規(guī)還明確提出，老城內(nèi)將不再拆除胡同四合院，通過騰退、恢復(fù)性修建，做到應(yīng)保盡保。要將具有歷史價值的地區(qū)逐步納入歷史文化街區(qū)保護(hù)名單，擴(kuò)大歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍，歷史文化街區(qū)占核心區(qū)總面積的比重由現(xiàn)在的22%提高到26%左右。13片具有突出歷史和文化價值的重點地段將作為文化精華區(qū)，強(qiáng)化文化展示與傳承。結(jié)合功能疏解開展文物騰退和修繕整治，實施九壇八廟皇家壇廟建筑群、王府建筑群等主題性文物保護(hù)修繕整治，同時，科學(xué)復(fù)建部分反映歷史格局的重要標(biāo)志。此外，未來在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)文物合理利用，引導(dǎo)社會資本投入，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承。

　　南苑地區(qū)預(yù)留用地發(fā)展文化新地標(biāo)

　　值得注意的是，本次總規(guī)中，還第一次大幅增加了城市設(shè)計的內(nèi)容，以更好地統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌。其中指出，通過設(shè)定特色風(fēng)貌分區(qū)，加強(qiáng)建筑高度、城市天際線、城市第五立面（即屋頂）與城市色彩等的管控，構(gòu)建綠水青山、兩軸十片多點的城市整體景觀格局，發(fā)展綠色建筑、提升建筑設(shè)計水平，優(yōu)化城市公共空間、加強(qiáng)公共空間的人性化設(shè)計等內(nèi)容，以塑造傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色風(fēng)貌，提升城市的魅力與活力。

　　在重大功能性文化設(shè)施方面，本市四大區(qū)域都將有各自的定位和發(fā)展重點。北部將繼續(xù)完善以奧林匹克中心區(qū)為重點的國家體育、文化功能。東部以北京城市副中心為載體傳承大運河文化，建設(shè)服務(wù)全市人民的文化設(shè)施集群。西部重點建設(shè)首鋼近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)文化區(qū)。南部通過南苑地區(qū)改造預(yù)留發(fā)展用地，未來塑造首都文化新地標(biāo)。

　　北京是中華文明的一張金名片，通過上述精心的規(guī)劃設(shè)計和保護(hù)提升，將讓北京擁有富有文化魅力的歷史建筑、令人賞心悅目的現(xiàn)代建筑、舒適整潔的街道、清新怡人的綠色開放空間和美觀清澈的河流，成為一個令人愉悅的美麗的城市。

　　縱深·老城

　　“舊城”如何變“老城”？

　　在新版總規(guī)中，歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容較以往而言篇幅增大、著墨也增多，并首次提出了“老城保護(hù)”的概念，在2004年的總體規(guī)劃中，歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容有8條，新版則增加到18條左右，并且在城市性質(zhì)、布局等方面都有闡釋，內(nèi)容完整全面。

　　過去叫“舊城”，現(xiàn)在叫“老城”，這一個字的改動有何意義？

　　故宮博物院院長、中國文物學(xué)會會長單霽翔表示，“老城”這個詞是在總體規(guī)劃中第一次出現(xiàn)的，長期以來，很多專家、學(xué)者對于舊城、特別是“舊城改造”這個詞是有意見的，認(rèn)為它不科學(xué)，“因為把千百年文化積淀的歷史城區(qū)僅僅定位于改造的對象，而沒有強(qiáng)調(diào)它有需要保護(hù)和繼承的東西在里面，這是片面的，這樣的理念實際上對于我們老城保護(hù)是非常不利的。”北京文物局研究員、國家歷史文化名城保護(hù)專家委員會委員王世仁也表示，“老城”是個空間概念，范圍62.5平方公里，基本上二環(huán)內(nèi)的范圍都叫做老城。而“舊城”是個含糊的概念，“新”和“舊”，“什么叫新、什么叫舊？城里面也有不少新建筑，新區(qū)里頭也有很多殘留的老建筑，所以它是不科學(xué)的。”

　　對比之前的總規(guī)，單霽翔認(rèn)為，此前都是強(qiáng)調(diào)了點面的保護(hù)，像文物古跡、歷史街區(qū)等，新版總規(guī)的視野更寬，包括了四個層次，從北京的老城、中心城區(qū)、擴(kuò)大到16410平方公里的市域，再放眼到京津冀的格局，給歷史文化名城保護(hù)確立了更大范圍可以落實的重要支點。新版城市總規(guī)把“三山五園”整體突出，在北京歷史文化名城的格局中作為一個完整保護(hù)的對象，和北京老城相映成輝，“從金代開始，三山五園就是一個文化底蘊非常深厚的區(qū)域，特別是到了清代，這里集中進(jìn)行了紫禁城以外的大規(guī)模古典園林的建設(shè)，使它形成了一個在世界范圍都很少有的、在皇家宮殿以外集中建設(shè)的地區(qū)，過去很少能把它們放這么高的高度來進(jìn)行保護(hù)。”（記者蔣若靜 記者董鑫）