協(xié)同發(fā)展 對接雄安

　　北京城市副中心與雄安新區(qū)形成比翼齊飛格局

　　昨日發(fā)布的新版城市總規(guī)中，提出要發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動作用，努力形成北京城市副中心與河北雄安新區(qū)比翼齊飛的新格局。同時，總規(guī)強調，根據(jù)疏解北京非首都功能需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模上限、嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)強度、嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展、嚴控房地產(chǎn)過度開發(fā)。

　　從三方面對接雄安新區(qū)

　　規(guī)劃從三方面強化與雄安新區(qū)的對接，首先促進公共服務等方面全方位合作，支持部分在京行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等學校、科研院所等向河北雄安新區(qū)有序轉移，為轉移搬遷提供便利。其次，積極引導中關村企業(yè)參與河北雄安新區(qū)建設，在河北雄安新區(qū)合作建設中關村科技園區(qū)。此外，建立與河北雄安新區(qū)便捷高效的交通聯(lián)系，構建便捷通勤圈和高效交通網(wǎng)。

　　京津冀交界將統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一管控

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，總規(guī)強調在其交界地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管控，有序引導跨界城市組團發(fā)展，防止城鎮(zhèn)連片開發(fā)。

　　將探索建立交界地區(qū)規(guī)劃聯(lián)合審查機制，經(jīng)法定程序審批后嚴格執(zhí)行。制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。

　　還將嚴控人口規(guī)模，根據(jù)疏解北京非首都功能需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模上限。同時，嚴控城鎮(zhèn)開發(fā)強度，共同劃定交界地區(qū)生態(tài)控制線，沿潮白河、永定河、拒馬河建設大尺度綠廊。明確城鎮(zhèn)建設區(qū)、工業(yè)區(qū)和農村居民點等開發(fā)邊界，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)開發(fā)組團規(guī)模。建立實施國土空間用途管制制度，加強交界地區(qū)土地利用年度計劃管控，嚴控增量用地規(guī)模，堅決遏制無序蔓延，嚴禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。

　　此外，嚴禁在交界地區(qū)大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴控房地產(chǎn)項目規(guī)劃審批，嚴禁炒地炒房，強化交界地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管。

　　京張文化體育旅游帶將共建

　　總規(guī)指出，2022年北京冬奧會要辦成一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會，充分發(fā)揮對京津冀協(xié)同發(fā)展強有力的牽引作用。

　　在賽事場館建設方面，總規(guī)中用到了“高水平規(guī)劃”一詞，提到比賽設施要突出專業(yè)化、標準化、規(guī)范化，努力打造世界一流場館；配套設施體現(xiàn)中國元素、當?shù)靥攸c，彰顯中華文化獨特魅力。

　　同時，將高標準、高質量完成京張高鐵、延崇高速公路建設，完善北京、延慶與張家口三個賽區(qū)之間的交通聯(lián)系，為運動員、教練員、觀眾及媒體工作人員提供便捷、順暢的交通服務。同步推進三個賽區(qū)水利、市政、醫(yī)療、住宿、安保等設施建設。

　　此外，將以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為著力點，按照資源共享、政策互惠、功能互補、融合互動的原則，借助籌辦2022年北京冬奧會的契機，共建京張文化體育旅游帶，打造立足區(qū)域、服務全國、輻射全球的體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴大冬季運動覆蓋面，夯實冬季運動群眾基礎，推動冰雪運動全面發(fā)展。

　　縱深·世界級城市群

　　建設若干規(guī)模適度的微中心

　　總規(guī)提到，要圍繞首都形成核心區(qū)功能優(yōu)化、輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展、梯度層次合理的城市群體系，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，著力建設綠色、智慧、宜居的城市群。強化在推進國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的轉型與創(chuàng)新示范作用，提升京津冀城市群在全球城市體系中的引領地位。推動京津冀區(qū)域建設成為以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)。

　　明確發(fā)展目標：一是促進北京及周邊地區(qū)融合發(fā)展，加強跨界發(fā)展協(xié)作和共同管控，建設國際化程度高、空間品質優(yōu)、創(chuàng)新活力強、文化魅力彰顯、公共服務均等、社會和諧包容、城市設計精良的首善之區(qū)。二是推動京津冀中部核心功能區(qū)聯(lián)動一體發(fā)展，重點抓好非首都功能疏解和承接工作。支持建設若干定位明確、特色鮮明、規(guī)模適度、專業(yè)化發(fā)展的微中心，建設現(xiàn)代化新型首都圈。

　　共建城市群可持續(xù)發(fā)展的支撐體系：一是協(xié)同構筑顯山露水、品質優(yōu)良的生態(tài)體系，強化燕山—太行山生態(tài)安全屏障、京津保濕地生態(tài)過渡帶建設。二是協(xié)同建立產(chǎn)城融合、創(chuàng)新驅動的產(chǎn)業(yè)空間體系。突出北京（中關村）的產(chǎn)業(yè)引領地位，重點培育河北雄安新區(qū)及天津濱海新區(qū)、石家莊、保定等高新技術產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。三是協(xié)同形成共建共享、協(xié)調集約的基礎設施體系，推動區(qū)域多節(jié)點、網(wǎng)絡狀的綜合交通體系建設，打造綠色高效便捷的“軌道上的京津冀”。四是協(xié)同營造京畿特色、多元活力的文化體系。協(xié)同實施歷史文化遺產(chǎn)景觀廊道、生態(tài)文化保護精品、現(xiàn)代文化功能區(qū)等區(qū)域重大文化工程。五是協(xié)同建設設施均好、區(qū)域均衡的公共服務體系。支持京津冀高等教育教學與科研資源共建共享，促進區(qū)域公共衛(wèi)生均等化，鼓勵在京健康養(yǎng)老服務機構輸出服務品牌和管理經(jīng)驗，建立區(qū)域文化遺產(chǎn)保護體系，推動區(qū)域內旅游服務一體化建設。（記者解麗 記者李澤偉圖片制作/沙楠）