2025年歲末，在第十一屆國家治理高峰論壇發(fā)布的年度典型案例中，福建獨攬三元——“德化縣域高質(zhì)量發(fā)展”“閩派文化賦能文旅”“國能福建黨建引領國企”三箭齊發(fā)，讓福建成為全國入選案例最多的省份。這份沉甸甸的榮譽，是八閩大地治理創(chuàng)新的生動注腳，更是習近平新時代中國特色社會主義思想在福建落地生根、開花結(jié)果的實踐明證。

　　從千年瓷都的產(chǎn)業(yè)蝶變，到閩派文化的時代浪潮，再到能源國企的紅色引擎，三個案例看似領域各異，實則貫穿著同一條主線：將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。這正是福建在新時代國家治理現(xiàn)代化進程中探索出的“福建路徑”。

　　縣域之治：德化以“三化協(xié)同”蹚出內(nèi)陸山區(qū)轉(zhuǎn)型新路

　　德化的入選，標注著縣域治理創(chuàng)新的新高度。作為不靠海、不沿邊的山區(qū)縣城，德化以陶瓷產(chǎn)業(yè)為支點，撬動了全域高質(zhì)量發(fā)展的全局。其治理智慧在于“因勢利導、以文化經(jīng)、以城帶鄉(xiāng)”的系統(tǒng)推進。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“點鏈重構(gòu)”打破路徑依賴。面對資源約束和發(fā)展瓶頸，德化沒有陷入“縣域經(jīng)濟=資源經(jīng)濟”的窠臼，而是構(gòu)建起“點鏈協(xié)同”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系。通過成立陶瓷發(fā)展委員會、建立千億產(chǎn)業(yè)集群指揮部，政府從“管理者”轉(zhuǎn)向“架構(gòu)師”；通過搭建陶瓷創(chuàng)新發(fā)展研究院、引進國家工業(yè)設計研究院，創(chuàng)新從“企業(yè)單打”轉(zhuǎn)向“平臺賦能”；通過實施綠色數(shù)字技改專項行動、建成全球首個日用陶瓷5G云智慧工廠，生產(chǎn)從“經(jīng)驗驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”。2024年，德化陶瓷工業(yè)產(chǎn)值達663億元，這背后是治理理念從“要素投入”到“創(chuàng)新驅(qū)動”的根本轉(zhuǎn)變。

　　文旅融合的“文化賦值”激活沉睡資源。德化將世遺瓷窯址、非遺燒制技藝等文化IP轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)引擎，構(gòu)建“陶瓷文化+”多元業(yè)態(tài)。建設德化窯國家考古遺址公園、舉辦中國白陶瓷藝術大獎賽，讓文化“可感知”；打造“一城瓷器百館游”路線，讓文化“可消費”；通過跨鎮(zhèn)聯(lián)建、“環(huán)戴云山”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)域聯(lián)盟，讓文化“可共享”。這種“文化引領、業(yè)態(tài)培育、服務下沉”的全域旅游模式，使德化接待游客人次與旅游收入連年保持兩位數(shù)增長，獲評國家全域旅游示范縣。

　　城鄉(xiāng)共建的“人本邏輯”重塑治理格局。針對“大城關”戰(zhàn)略下的農(nóng)村空心化難題，德化創(chuàng)新“跨鎮(zhèn)聯(lián)建”機制，將16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成3個片區(qū)，推動資源共享、抱團發(fā)展；探索整村“預流轉(zhuǎn)”機制，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，讓農(nóng)民獲得“租金、傭金、股金”多種收入；首建“愛心幸福城”，為8萬進城農(nóng)民提供均等化公共服務。這種“縣域統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的路徑，使常住人口城鎮(zhèn)化率達79.1%，農(nóng)民人均收入增長快于經(jīng)濟增速，實現(xiàn)了“以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城融合”的良性循環(huán)。

　　德化實踐的啟示在于：縣域治理現(xiàn)代化絕非簡單的經(jīng)濟增長，而是產(chǎn)業(yè)、文化、城鄉(xiāng)、生態(tài)、治理多維度協(xié)同的“內(nèi)涵式發(fā)展”。正如調(diào)研組專家所言，德化“有思路、有特色、有定力”，走出了一條“以特色產(chǎn)業(yè)集群為支撐、以文化深度融合為紐帶、以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　文化之治：閩派文化以“兩創(chuàng)”實踐賦能文旅經(jīng)濟

　　“閩派文化助力文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的福建實踐”入選，標志著福建在文化治理領域?qū)崿F(xiàn)了從“軟實力”向“硬支撐”的跨越。這一實踐構(gòu)建了“保護—活化—出海—惠民”的全鏈條治理體系。

　　古厝活化的“場景革命”重構(gòu)城市文化空間。福州煙臺山、三坊七巷、上下杭等歷史街區(qū)的改造，摒棄了大拆大建的粗放模式，遵循“修舊如舊、活化利用”原則，通過“一主街、雙環(huán)線、三組團、九巷道”的精細化設計，將191棟“萬國建筑”轉(zhuǎn)化為城市藝文商業(yè)漫步街區(qū)。2024年，僅三街一區(qū)就接待游客超5000萬人次，銷售額近6億元。這種“保護為基、活化為要”的治理邏輯，讓歷史建筑從“凝固的遺產(chǎn)”變?yōu)?ldquo;流動的資本”，從“文化符號”變?yōu)?ldquo;消費場景”，實現(xiàn)了文化價值與經(jīng)濟價值的雙向賦能。

　　數(shù)字賦能的“云端敘事”打破時空邊界。福建省圖書館“八閩書房”項目，整合54.53TB數(shù)字資源，通過大屏端、移動端、閩政通APP多端口接入，打造24小時不打烊的“文化糧倉”；馬尾船政文化城推出全國首部折疊漸進式多維體驗劇《最憶船政》，運用折疊式LED巨屏與移動觀眾席，讓左宗棠、嚴復等歷史人物“走出”史料。這些實踐將“高冷”的文化資源轉(zhuǎn)化為“可體驗、可互動、可傳播”的公共產(chǎn)品，使2025年上半年福建省文旅產(chǎn)業(yè)兩項核心指標增速均居東部地區(qū)前列，游客人均停留時長從1.2小時增至3.5小時，區(qū)域綜合收入翻兩番。

　　文化出海的“國際表達”提升中華文明影響力。閩劇《絲海夢尋》中泰建交50周年獻演，省歌舞劇院赴美國、法國巡演，德化“中國白”國際巡展走進歐洲皇室……福建構(gòu)建了“政府主導、企業(yè)主體、大師主創(chuàng)”的出海模式，通過注冊“BLANC DE CHINE”海外商標、建立“陶瓷之都國際聯(lián)盟”、與RCEP成員國搭建貿(mào)易平臺，推動文化從“送出去”轉(zhuǎn)向“賣出去”、從“展品”變?yōu)?ldquo;商品”。這種“開放互鑒、交融共生”的文化治理，讓閩派文化成為中華文化“走出去”的重要力量。

　　福建文旅實踐的深層邏輯在于：文化治理不是簡單的文化事業(yè)管理，而是通過“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”讓文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，通過“創(chuàng)新性發(fā)展”讓文化產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代經(jīng)濟體系，最終實現(xiàn)“以文化人、以文惠民、以文興業(yè)”的治理目標。

　　國企之治：國能福建以“紅色引擎”驅(qū)動現(xiàn)代能源企業(yè)轉(zhuǎn)型

　　國家能源集團福建公司的入選，破解了國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的難題，為“兩個一以貫之”提供了可復制的“福建樣本”。其治理創(chuàng)新的重心在于：將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

　　黨建嵌入戰(zhàn)略的“融合治理”保障國家能源安全。福建公司創(chuàng)新“黨建+重大項目”模式，在防臺防汛、迎峰度夏等能源保供關鍵期，建立“三化”防臺經(jīng)驗（標準化強化力度、規(guī)范化提升速度、常態(tài)化拓寬廣度），組建黨員突擊隊確保機組“開得起、發(fā)得出、穩(wěn)得住、頂?shù)蒙?rdquo;。通過將黨組織建在項目上、黨旗插在陣地上，圓滿完成超強臺風“杜蘇芮”防御和數(shù)字中國建設峰會等重大保供任務。這種“黨建融入戰(zhàn)略、支部挺在前面”的治理機制，使黨的領導從“政治引領”延伸到“業(yè)務主導”，從“思想保障”轉(zhuǎn)化為“執(zhí)行效能”。

　　黨建驅(qū)動創(chuàng)新的“科技治理”培育新質(zhì)生產(chǎn)力。福建公司打破“黨建歸黨建、創(chuàng)新歸創(chuàng)新”的割裂狀態(tài)，通過制定黨建重點任務“路線圖”，將儲能、綠氫利用、氫氨轉(zhuǎn)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)納入黨委議事日程；推行“揭榜掛帥”“賽馬”機制，由黨員骨干牽頭攻堅“黑燈燃料島”智能系統(tǒng)、噪聲源頭治理等關鍵技術，近三年科技成果轉(zhuǎn)化率大幅提升。黨建品牌“熱·心奉獻”將黨建模塊整合為標準化建設體系、項目化攻堅機制、品牌化傳播矩陣，實現(xiàn)黨建與創(chuàng)新互促共進。這種“黨管人才、黨員先鋒、支部堡壘”的三位一體創(chuàng)新體系，使智慧電廠建設進度居行業(yè)前列。

　　黨建融入治理的“制度重構(gòu)”完善現(xiàn)代企業(yè)制度。福建公司修訂“三重一大”決策制度，建立《黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合管理辦法》，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。創(chuàng)新之處在于：劃分基層黨委、獨立法人企業(yè)黨支部、運行類黨支部等6個黨建領域，設置8個二級評價指標，將經(jīng)營業(yè)績考核與黨建工作責任制掛鉤，實現(xiàn)“既報經(jīng)濟賬又報黨建賬”。這種“分類考核、聯(lián)動評價、結(jié)果掛鉤”的制度設計，從根本上解決了國企黨建“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題，使黨組織成為公司治理的“穩(wěn)定器”和“放大器”。

　　國能福建實踐的最大價值在于：證明了在市場化、現(xiàn)代化進程中，國企黨建不是“負擔”而是“財富”，不是“成本”而是“資本”。通過制度性嵌入和機制性融合，實現(xiàn)了“紅色引擎”與“現(xiàn)代治理”的有機統(tǒng)一，為做強做優(yōu)做大國有資本提供了“政治保證+治理效能”的雙重支撐。

　　福建之治：從“單點突破”到“系統(tǒng)集成”的范式躍升

　　福建三家單位同時入選，絕非偶然。其背后蘊藏著福建省委、省政府“全省一盤棋”的頂層設計與“因地制宜”的基層探索相結(jié)合的治理智慧。

　　理念貫通：習近平新時代中國特色社會主義思想的“福建實踐”。無論是德化對“精美的瓷器做出來、擺出來、還要傳出去”囑托的20年堅守，還是福建文旅對“保護好、傳承好文化遺產(chǎn)”要求的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，或是國能福建對“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略的黨建化落實，都體現(xiàn)了“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的戰(zhàn)略定力。這種“學思用貫通、知信行統(tǒng)一”的治理自覺，是福建治理創(chuàng)新最鮮明的底色。

　　邏輯一致：從“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化”到“效能提升”的方法論創(chuàng)新。三家單位雖領域不同，但遵循相同的治理邏輯：將既有優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。德化將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，福建將文化稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，國能福建將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。這種“優(yōu)勢論”的治理哲學，打破了“就事論事”“就業(yè)務談業(yè)務”的狹隘視野，構(gòu)建了“以優(yōu)勢牽引發(fā)展、以融合提升效能”的系統(tǒng)治理框架。

　　機制協(xié)同：“有為政府+有效市場+有序社會”的治理格局。德化縣通過“指揮部+委員會”模式引導產(chǎn)業(yè)集群，同時發(fā)揮4000多家企業(yè)的經(jīng)營主體作用；福建文旅通過政府主導保護、企業(yè)主導運營、大師主創(chuàng)內(nèi)容，形成多方共治；國能福建通過黨委把方向、董事會作決策、經(jīng)理層抓落實，實現(xiàn)各司其職。“黨的全面領導+現(xiàn)代企業(yè)制度+社會治理創(chuàng)新”的三位一體，正是“中國之治”在福建的生動寫照。

　　價值共享：以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終。德化讓8萬進城農(nóng)民共享公共服務，福建讓703萬人次享受數(shù)字文化資源，國能福建確保人民生產(chǎn)生活用能需求。三個案例都指向同一個目標：治理創(chuàng)新為了人民、依靠人民、成果由人民共享。“人本邏輯”使福建的治理現(xiàn)代化不僅有速度和力度，更有溫度和厚度。

　　福建三家單位同時入選國家治理創(chuàng)新典型案例，為全國提供了三重啟示：

　　第一，治理現(xiàn)代化需要“戰(zhàn)略定力+基層活力”。沒有20年如一日對陶瓷產(chǎn)業(yè)的堅守，就沒有德化的今天；沒有持續(xù)投入古厝保護，就沒有福建文旅的爆發(fā)。這啟示我們：治理創(chuàng)新不是“翻燒餅”，而是“釘釘子”，需要“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當。

　　第二，治理現(xiàn)代化需要“制度優(yōu)勢+技術賦能”。國能福建將黨建制度與現(xiàn)代企業(yè)制度融合，福建文旅將文化資源與數(shù)字技術結(jié)合，德化將傳統(tǒng)手藝與智能制造對接。這啟示我們：制度優(yōu)勢是根基，技術賦能是翅膀，二者結(jié)合才能飛得更高更遠。

　　第三，治理現(xiàn)代化需要“守正創(chuàng)新+開放互鑒”。德化瓷、閩派文化、紅色引擎，都是“正”的堅守；數(shù)字化、國際化、市場化，都是“新”的探索。這啟示我們：治理創(chuàng)新不是另起爐灶，而是在傳承中創(chuàng)新、在開放中提升。

　　站在“十四五”收官、“十五五”啟航的歷史節(jié)點，福建，正以治理創(chuàng)新的生動實踐，書寫著“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新篇章，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻著“福建方案”，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，奮勇爭先！

　　（任能旺）