關(guān)于媒體反映走失少年王志強(qiáng)在信陽市救助站救助期間死亡問題的情況通報(bào)

　　2015年4月28日，一則名為《信陽救助站13歲小孩活活餓死，尸體成“干尸”》的帖子出現(xiàn)在網(wǎng)上，隨后多家媒體轉(zhuǎn)載和評(píng)論 ，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反應(yīng)。4月29日，市委市政府召集紀(jì)委、政法、宣傳、檢察、公安、民政等部門，就“救助站男孩死亡”事件做出安排，成立由市紀(jì)委、市檢察院、公安局、衛(wèi)生局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，要求迅速查清事實(shí)，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。當(dāng)天，聯(lián)合調(diào)查組展開全面調(diào)查。截止5月29日，已完成司法醫(yī)學(xué)鑒定、調(diào)查和處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、死者王志強(qiáng)走失、被救助及死亡情況

　　死者王志強(qiáng)，男，漢族，戶口本顯示，2003年4月19日出生于河南省息縣。滿月后，即隨父親王新紅(男，漢族，1978年12月15日出生，當(dāng)過廚師，收過廢品等)、母親刁秀(女，漢族，1979年8月15日出生，在信陽市財(cái)政干校附近開理發(fā)店)來到信陽市，曾上過幾年幼兒園，因智力稍差，沒有進(jìn)入小學(xué)，一直在家閑玩。走失前同父母居住在信陽市浉河區(qū)大拱橋村。

　　2014年10月2日上午10點(diǎn)左右，王志強(qiáng)從家中走失。3日凌晨0時(shí)51分，信陽市110指揮中心接群眾報(bào)警稱，信陽市勝利路步行街麥當(dāng)勞餐廳門前有個(gè)男孩找不到家人，即指派老城派出所出警。老城派出所及時(shí)出警，將該男孩帶至派出所了解情況，該男孩說不清父母姓名、家庭住址等情況。當(dāng)日凌晨2時(shí)許，老城派出所將該男孩送至信陽市救助站。

　　2014年10月3日凌晨，信陽市救助站接收到老城派出所送來的走失少年王志強(qiáng)。3日上午8時(shí)，信陽市救助站工作人員經(jīng)過查看，發(fā)現(xiàn)王志強(qiáng)有點(diǎn)癡呆，將情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了報(bào)告，帶班領(lǐng)導(dǎo)安排將王志強(qiáng)送至信陽市救助站定點(diǎn)的流浪乞討人員安置點(diǎn)—信陽市新天倫老人養(yǎng)護(hù)院托養(yǎng)。新天倫老人養(yǎng)護(hù)院是一家經(jīng)民政部門審批的民營(yíng)養(yǎng)老院，擁有2棟宿舍樓及附屬設(shè)施，既收養(yǎng)社會(huì)老人，又托養(yǎng)救助對(duì)象(與市救助站簽訂托養(yǎng)協(xié)議)。王志強(qiáng)入院時(shí)，該院共有養(yǎng)護(hù)對(duì)象120多人。

　　2014年10月4日下午，王志強(qiáng)母親刁秀到五星派出所報(bào)警，稱其小孩已走失三天。五星派出所在了解了有關(guān)情況后，將該案移交給浉河分局案件偵辦大隊(duì)四中隊(duì)。四中隊(duì)指導(dǎo)員于當(dāng)晚7點(diǎn)左右通過電話將有關(guān)情況向110指揮中心報(bào)告，并詢問信陽市區(qū)是否有小孩走失的報(bào)警記錄，指揮中心接警員回答“不知道”。王志強(qiáng)母親刁秀反映，王志強(qiáng)走失前已走失過2次，一次是從兒童福利院找回，一次是民權(quán)派出所送回。

　　王志強(qiáng)到信陽市新天倫老人養(yǎng)護(hù)院后，養(yǎng)護(hù)院將其安排在二樓的房間居住，房間共住6人。據(jù)新天倫老人養(yǎng)護(hù)院工作人員反映，王志強(qiáng)開始進(jìn)入養(yǎng)老院時(shí)話語較多，好動(dòng)。在養(yǎng)護(hù)院期間，經(jīng)常用力抓撓自己的面部，有時(shí)還抓撓身體。養(yǎng)護(hù)院一天三餐按時(shí)供應(yīng)食物，可以保證養(yǎng)護(hù)對(duì)象正常需要。經(jīng)詢問和查看監(jiān)視錄像顯示，養(yǎng)老院被托養(yǎng)人員的生活秩序基本有序，工作人員沒有毆打托養(yǎng)人員問題，托養(yǎng)人員之間也沒有互毆傷人現(xiàn)象。

　　2015年1月21日，新天倫老人養(yǎng)護(hù)院發(fā)現(xiàn)王志強(qiáng)身體不適，向信陽市救助站進(jìn)行了反映，救助站安排工作人員將王志強(qiáng)送至信陽市第一人民醫(yī)院，診斷為急性上呼吸道感染。醫(yī)院采用頭孢呋辛、感冒靈顆粒等藥物進(jìn)行治療，王志強(qiáng)于2015年1月28日上午痊愈出院。

　　2015年1月28日，王志強(qiáng)出院回到新天倫老人養(yǎng)護(hù)院后，飯量逐步下降，每餐進(jìn)食較少。2月20日(農(nóng)歷正月初二)，新天倫老人養(yǎng)護(hù)院院長(zhǎng)蔡正紅向前來查看的市救助站工作人員反映，王志強(qiáng)不主動(dòng)吃飯，身體瘦弱，工作人員答復(fù)讓其進(jìn)行觀察。由于新天倫老人養(yǎng)護(hù)院宿舍居住條件不夠理想，3月30日，信陽市救助站將托養(yǎng)在新天倫老人養(yǎng)護(hù)院的99名救助對(duì)象，轉(zhuǎn)移到羅山縣康馨社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心。轉(zhuǎn)移當(dāng)天，羅山縣康馨社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)王志強(qiáng)身體瘦弱，并向市救助站反映，市救助站決定第二天將王志強(qiáng)接回治療。3月31日上午，市救助站派車將王志強(qiáng)送至信陽市第一人民醫(yī)院。

　　2015年3月31日，第一人民醫(yī)院接診王志強(qiáng)后，進(jìn)行了采血化驗(yàn)和常規(guī)心電圖檢查，診斷為：中度營(yíng)養(yǎng)不良、輕度貧血、急性胃炎、頭面部軟組織擦挫傷、低蛋白血癥、低鉀血癥、多器官功能障礙綜合征。王志強(qiáng)住院治療期間，醫(yī)院對(duì)其進(jìn)行基礎(chǔ)性治療和一般性護(hù)理。醫(yī)院曾向市救助站工作人員反映王志強(qiáng)病情危險(xiǎn)，救助站工作人員答復(fù)正常用藥治療。4月18日7點(diǎn)50分，患者突然出現(xiàn)血壓、心率下降，經(jīng)搶救無效，于8點(diǎn)20分宣布臨床死亡。當(dāng)天下午，市救助站將王志強(qiáng)遺體存放金山殯儀館冷庫。4月22日，市救助站在《信陽日?qǐng)?bào)》發(fā)布王志強(qiáng)的死亡公告。次日，王志強(qiáng)父親王新紅在救助站工作人員陪同下到金山殯儀館確認(rèn)尸體，并拍下照片。5月3日，醫(yī)療專家組對(duì)王志強(qiáng)病歷進(jìn)行分析，一致認(rèn)為，王志強(qiáng)入院后檢查不全面，治療效果不好。

　　2015年4月30日，信陽市公安局羊山分局委托湖北同濟(jì)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心對(duì)王志強(qiáng)部分器官組織、第一人民醫(yī)院病歷資料和案情資料進(jìn)行法醫(yī)學(xué)鑒定。5月27日，湖北同濟(jì)法醫(yī)學(xué)司法鑒定中心出具結(jié)論：排除因機(jī)械性窒息而死亡的可能、因藥物、毒物中毒致死的可能、因機(jī)械性損傷致死的可能，認(rèn)定王志強(qiáng)患重度營(yíng)養(yǎng)不良(惡病質(zhì))伴褥瘡形成，并合并多部位結(jié)核病變，最終致多器官功能衰竭而死亡。(據(jù)查閱醫(yī)學(xué)資料，所謂惡病質(zhì)可見于多種疾病，其中以腫瘤伴發(fā)的惡病質(zhì)最為常見，其癥狀包括厭食、四肢無力、貧血、極度消瘦等，亦稱惡液質(zhì)，指癌、結(jié)核、血友病等疾病晚期所出現(xiàn)的全身衰竭狀態(tài)。)

　　二、相關(guān)部門責(zé)任及對(duì)責(zé)任人處理情況

　　(一)信陽市救助站接收王志強(qiáng)期間，在接收、托養(yǎng)、治療等環(huán)節(jié)存在沒有進(jìn)行指紋采集，沒有及時(shí)安排送醫(yī)和發(fā)布尋親公告等管理上的失職行為。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予救助站綜合業(yè)務(wù)股股長(zhǎng)蔣燕偉撤職處分，救助站工作人員龔志強(qiáng)記過處分，信陽市救助站站長(zhǎng)李明撤職處分，給予信陽市民政局分管救助站工作的副局長(zhǎng)胡海峰行政警告處分。

　　(二)五星派出所和浉河區(qū)公安分局在接到刁秀反映其子失蹤的報(bào)警后，信息采集錄入不及時(shí)，也沒有向轄區(qū)派出所通報(bào)警情等，工作上存在失職行為。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予浉河公安分局五星派出所民警鄧強(qiáng)行政記過處分，副所長(zhǎng)杜松柏行政警告處分，給予浉河區(qū)公安分局案件偵辦大隊(duì)四中隊(duì)原指導(dǎo)員李明輝行政記過處分，給予浉河公安分局副局長(zhǎng)劉高峰行政警告處分。

　　(三)老城派出所在接警并找到王志強(qiáng)后，沒有對(duì)王志強(qiáng)進(jìn)行采血和信息比對(duì)，也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定安排王志強(qiáng)在派出所滯留24小時(shí)，直接將王志強(qiáng)送往信陽市救助站，工作上存在失職行為。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予老城派出所民警黃鳳陽行政記過處分，老城派出所所長(zhǎng)陳益書行政警告處分。

　　(四)信陽市110指揮中心在接到?jīng)负庸卜志置窬儐柺袇^(qū)內(nèi)有無失蹤人員情況時(shí)，接警員在沒有查尋處警記錄的情況下，直接回答不知道，失蹤人員信息沒有互通共享，工作上存在失職行為。依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，給予信陽市公安局110指揮中心民警樊陶、馬婧行政記過處分，主任陳功利行政警告處分，給予信陽市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)何祥松行政警告處分。接警員王蕾予以辭退。

　　(五)在王志強(qiáng)第二次入院時(shí)，信陽市第一人民醫(yī)院沒有對(duì)王志強(qiáng)進(jìn)行必要的病因檢查和有效治療，工作上存在失職行為。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，給予信陽市第一人民醫(yī)院急診科醫(yī)生彭振、吳波記過處分，急診科主任劉斌警告處分。

　　(六)責(zé)成信陽市民政局、市公安局領(lǐng)導(dǎo)班子寫出深刻檢查，對(duì)存在的管理和工作上的問題進(jìn)行整改。