2005年，中央編辦向全國發(fā)出通知，要求相關(guān)單位對“吃空餉”行為進(jìn)行自查，中央有關(guān)部門進(jìn)行抽查。2006年至2013年，中央相關(guān)部門也多次下發(fā)通知、頒布規(guī)定，治理公職人員“吃空餉”和解決超編用人、編外用人等問題。

　　雖然連年整治，但從部分地方公布的清查情況看，“吃空餉”者卻不在少數(shù)。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認(rèn)為，“‘吃空餉’的形式與手段雖然五花八門，但背后總能看到權(quán)力的影子”。

　　以在編不在崗的情況為例，有的是已經(jīng)調(diào)離，但沒辦理手續(xù)，屬于制度管理不嚴(yán)；但也有不少是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)，安插自己的親屬“吃空餉”，甚至有領(lǐng)導(dǎo)的子女高中還沒畢業(yè)，就已經(jīng)被安排進(jìn)相關(guān)單位領(lǐng)工資。

　　實(shí)際上，一個(gè)單位編制人數(shù)有多少，哪些人在崗、領(lǐng)不領(lǐng)工資，這些情況單位或部門不可能不知道。像虛報(bào)人員編制騙取財(cái)政撥款，長期曠工、請假但工資照領(lǐng)，受到刑事處罰工資卻未按規(guī)定停發(fā)等情形的發(fā)生，都繞不過人事、財(cái)務(wù)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。這些現(xiàn)象之所以能暢通無阻，里面牽涉的更多是權(quán)力與利益的問題。

　　2011年，時(shí)任山西省忻州市靜樂縣委書記楊存虎的女兒被指從入讀大學(xué)開始在省疾控中心“吃空餉”5年，而疾控中心負(fù)責(zé)人竟稱此人在“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”。

　　正是這種“權(quán)力安插”、“權(quán)力配合”和“權(quán)力庇護(hù)”的環(huán)環(huán)相扣，使得“吃空餉”問題難以根治。

　　一些基層干部也坦言，“吃空餉”的大都是領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)系戶和上面打招呼的，作為基層單位很難處理。

　　此外，對“吃空餉”者處罰不力，責(zé)任追究制度缺乏足夠的懲戒力和威懾力，也被視為“吃空餉”頑疾難以根除的一個(gè)重要原因。

　　陜西省渭南市大荔縣副縣長任教訓(xùn)，在渭南市富平縣任副縣長時(shí)，利用職務(wù)之便，讓正在上學(xué)的兒子“吃空餉”，一年多時(shí)間“白吃”4.5萬多元。任教訓(xùn)被人舉報(bào)后，沒有受到任何處罰，反而被平調(diào)到鄰縣當(dāng)副縣長，履新一個(gè)月后才被通報(bào)上繳“吃空餉”所得，僅給予黨內(nèi)警告處分。

　　據(jù)中國大荔縣政府官網(wǎng)，任教訓(xùn)簡歷：任教訓(xùn)，男，負(fù)責(zé)城建、衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)、食品藥品監(jiān)督管理、人防等方面工作。分管縣住記和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、住建局招商辦、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、縣工商局、縣三創(chuàng)辦。聯(lián)系渭南市住房公積金大荔縣管理部。

　　根據(jù)公開資料，目前對“吃空餉”者的處理通常是停止支付其工資和津貼補(bǔ)貼，追回其多領(lǐng)的財(cái)政資金，上繳至同級財(cái)政部門；將涉事單位相關(guān)負(fù)責(zé)人免職等。

　　在中央黨校教授辛鳴看來，這種“保護(hù)性”問責(zé)難以起到震懾“后來者”的作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止、屢治屢冒”。