中新網(wǎng)北京9月19日電 中國勞動保障科學(xué)研究院19日發(fā)布的《中國勞動保障發(fā)展報告(2014)》指出，目前中國工資收入分配差距依然較大，工資收入分配立法滯后，建議加快工資立法，建立工資正常增長機(jī)制，通過提低、控高、擴(kuò)中，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，形成合理的收入分配格局。

中國工資收入分配差距

工資收入分配差距依然較大 相關(guān)立法滯后

　　這份19日在北京發(fā)布的報告指出，中國工資收入分配制度改革取得積極進(jìn)展，但工資收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在工資收入分配差距依然較大、管理缺乏規(guī)范、法規(guī)政策滯后等問題。

　　“工資收入分配差距過大主要表現(xiàn)在行業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部不同人群之間。”報告指出，經(jīng)過多年調(diào)控，行業(yè)間工資收入差距仍然在高位運行，尚未回歸到合理水平。企業(yè)內(nèi)部高管人員與普通職工之間工資差距依然過大。

　　報告還指出，中國工薪勞動者勞動報酬增長相對GDP增長來說比較緩慢。從平均貨幣工資水平來看，中國全部雇員1985年平均工資為1120元，到2012年增長到34905元，增長了30.2倍。而同一時期人均GDP則從857元增加到29991元，增長了34倍。

　　同時，工資收入分配管理缺乏規(guī)范。部分國有企業(yè)高管還存在自定薪酬現(xiàn)象，高管薪酬增長過快、水平過高。一些行業(yè)憑借壟斷地位獲得超額利潤，并將部分利潤轉(zhuǎn)化為職工工資。部分企業(yè)特別是個別國有企業(yè)職工工資的福利項目多、標(biāo)準(zhǔn)高、透明度不夠。

　　此外，工資收入分配法律法規(guī)建設(shè)相對滯后。報告指出，國家沒有及時出臺企業(yè)工資分配方面的基本法律法規(guī)，《工資法》《工資支付條例》沒有出臺。已有的法律法規(guī)和配套政策措施也不完備，有關(guān)政策缺乏配套措施，致使現(xiàn)有法規(guī)政策層次不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對性和可操作性不足，使得工資收入監(jiān)管和分配問題難以依法規(guī)范。

建立工資正常增長機(jī)制 加快工資立法

　　報告主編、中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌表示，政府要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

　　為此，報告建議，要統(tǒng)籌處理好增加職工收入、擴(kuò)大消費需求與保就業(yè)、防通脹的關(guān)系，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資正常增長機(jī)制，確保職工工資隨著企業(yè)效益的增長而相應(yīng)提高。

　　同時，要進(jìn)一步完善分配體制，既要面向企業(yè)減免稅費，讓利于企業(yè)，由企業(yè)通過提高勞動者報酬的方式讓利于職工，又要面向居民減少稅費，提高個稅起征點，并強(qiáng)化對高收入行業(yè)、群體的稅收調(diào)節(jié)。

　　報告還提出，要加快工資立法步伐，抓緊制訂出臺能夠解決當(dāng)前突出問題的法律法規(guī)，如《工資支付保障條例》《最低工資條例》等，盡早形成以《勞動法》《勞動合同法》《工資法》為主要框架的工資分配法律體系。

　　“要通過立法，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，力爭使各類企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為主要形式、職工民主參與工資決定的制度。”報告稱。

　　報告最后指出，要按照形成合理有序收入分配格局的總體要求，通過提低、控高、擴(kuò)中，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，形成高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小，中間大”的“橄欖型”分配格局。(完)