二、建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺

（一）建立部際聯席會議制度。

　　建立由科技部牽頭，財政部、發(fā)展改革委等相關部門參加的科技計劃（專項、基金等）管理部際聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，制定議事規(guī)則，負責審議科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃（專項、基金等）的布局與設置、重點任務和指南、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的組成、專業(yè)機構的遴選擇優(yōu)等事項。在此基礎上，財政部按照預算管理的有關規(guī)定統(tǒng)籌配置科技計劃（專項、基金等）預算。各相關部門做好產業(yè)和行業(yè)政策、規(guī)劃、標準與科研工作的銜接，充分發(fā)揮在提出基礎前沿、社會公益、重大共性關鍵技術需求，以及任務組織實施和科技成果轉化推廣應用中的積極作用。科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃（專項、基金等）布局和重點專項設置等重大事項，經國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組審議后，按程序報國務院，特別重大事項報黨中央。

（二）依托專業(yè)機構管理項目。

　　將現有具備條件的科研管理類事業(yè)單位等改造成規(guī)范化的項目管理專業(yè)機構，由專業(yè)機構通過統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)受理各方面提出的項目申請，組織項目評審、立項、過程管理和結題驗收等，對實現任務目標負責。加快制定專業(yè)機構管理制度和標準，明確規(guī)定專業(yè)機構應當具備相關科技領域的項目管理能力，建立完善的法人治理結構，設立理事會、監(jiān)事會，制定章程，按照聯席會議確定的任務，接受委托，開展工作。加強對專業(yè)機構的監(jiān)督、評價和動態(tài)調整，確保其按照委托協(xié)議的要求和相關制度的規(guī)定進行項目管理工作。項目評審專家應當從國家科技項目評審專家?guī)熘羞x取。鼓勵具備條件的社會化科技服務機構參與競爭，推進專業(yè)機構的市場化和社會化。

（三）發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會的作用。

　　戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會由科技界、產業(yè)界和經濟界的高層次專家組成，對科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、科技計劃（專項、基金等）布局、重點專項設置和任務分解等提出咨詢意見，為聯席會議提供決策參考；對制定統(tǒng)一的項目評審規(guī)則、建設國家科技項目評審專家?guī)臁⒁?guī)范專業(yè)機構的項目評審等工作，提出意見和建議；接受聯席會議委托，對特別重大的科技項目組織開展評審。戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會要與學術咨詢機構、協(xié)會、學會等開展有效合作，不斷提高咨詢意見的質量。

（四）建立統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機制。

　　科技部、財政部要對科技計劃（專項、基金等）的實施績效、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會和專業(yè)機構的履職盡責情況等統(tǒng)一組織評估評價和監(jiān)督檢查，進一步完善科研信用體系建設，實行“黑名單”制度和責任倒查機制。對科技計劃（專項、基金等）的績效評估通過公開競爭等方式擇優(yōu)委托第三方機構開展，評估結果作為中央財政予以支持的重要依據。各有關部門要加強對所屬單位承擔科技計劃（專項、基金等）任務和資金使用情況的日常管理和監(jiān)督。建立科研成果評價監(jiān)督制度，強化責任；加強對財政科技資金管理使用的審計監(jiān)督，對發(fā)現的違法違規(guī)行為要堅決予以查處，查處結果向社會公開，發(fā)揮警示教育作用。

（五）建立動態(tài)調整機制。

　　科技部、財政部要根據績效評估和監(jiān)督檢查結果以及相關部門的建議，提出科技計劃（專項、基金等）動態(tài)調整意見。完成預期目標或達到設定時限的，應當自動終止；確有必要延續(xù)實施的，或新設立科技計劃（專項、基金等）以及重點專項的，由科技部、財政部會同有關部門組織論證，提出建議。上述意見和建議經聯席會議審議后，按程序報批。

（六）完善國家科技管理信息系統(tǒng)。

　　要通過統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，對科技計劃（專項、基金等）的需求征集、指南發(fā)布、項目申報、立項和預算安排、監(jiān)督檢查、結題驗收等全過程進行信息管理，并主動向社會公開非涉密信息，接受公眾監(jiān)督。分散在各相關部門、尚未納入國家科技管理信息系統(tǒng)的項目信息要盡快納入，已結題的項目要及時納入統(tǒng)一的國家科技報告系統(tǒng)。未按規(guī)定提交并納入的，不得申請中央財政資助的科技計劃（專項、基金等）項目。