三、優(yōu)化科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）布局

　　根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、政府科技管理職能和科技創(chuàng)新規(guī)律，將中央各部門管理的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）整合形成五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。

（一）國(guó)家自然科學(xué)基金。

　　資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。

（二）國(guó)家科技重大專項(xiàng)。

　　聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān)。

（三）國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

　　針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長(zhǎng)期演進(jìn)的重大社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國(guó)際科技合作，按照重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）。

　　通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。

（五）基地和人才專項(xiàng)。

　　優(yōu)化布局，支持科技創(chuàng)新基地建設(shè)和能力提升，促進(jìn)科技資源開放共享，支持創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的科研工作，提高我國(guó)科技創(chuàng)新的條件保障能力。

　　上述五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）要全部納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目查重，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助。中央財(cái)政要加大對(duì)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的支持力度，加強(qiáng)對(duì)中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校自主開展科研活動(dòng)的穩(wěn)定支持。

四、整合現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）

　　本次優(yōu)化整合工作針對(duì)所有實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），不包括對(duì)中央級(jí)科研機(jī)構(gòu)和高校實(shí)行穩(wěn)定支持的專項(xiàng)資金。通過撤、并、轉(zhuǎn)等方式按照新的五個(gè)類別對(duì)現(xiàn)有科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）進(jìn)行整合，大幅減少科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）數(shù)量。

（一）整合形成國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

　　聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，遵循研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，將科技部管理的國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項(xiàng)等，進(jìn)行整合歸并，形成一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。該計(jì)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點(diǎn)專項(xiàng)，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施。

（二）分類整合技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)（基金）。

　　按照企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不同階段的需求，對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政部管理的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，科技部管理的政策引導(dǎo)類計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部共同管理的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中支持科技創(chuàng)新的部分，以及其他引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金（基金），進(jìn)一步明確功能定位并進(jìn)行分類整合，避免交叉重復(fù)，并切實(shí)發(fā)揮杠桿作用，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本進(jìn)入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，形成天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日龑?dǎo)的支持方式。政府要通過間接措施加大支持力度，落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等支持科技創(chuàng)新的普惠性政策，激勵(lì)企業(yè)加大自身的科技投入，真正發(fā)展成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

（三）調(diào)整優(yōu)化基地和人才專項(xiàng)。

　　對(duì)科技部管理的國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，發(fā)展改革委管理的國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心等合理歸并，進(jìn)一步優(yōu)化布局，按功能定位分類整合，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的相互銜接。提高高校、科研院所科研設(shè)施開放共享程度，盤活存量資源，鼓勵(lì)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)外開放共享和提供技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)的開放運(yùn)行和共享。相關(guān)人才計(jì)劃要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和相互之間的銜接。在此基礎(chǔ)上調(diào)整相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金。

（四）國(guó)家科技重大專項(xiàng)。

　　要堅(jiān)持有所為有所不為，加大聚焦調(diào)整力度，準(zhǔn)確把握技術(shù)路線和方向，更加聚焦產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)和強(qiáng)化組織推進(jìn)機(jī)制，控制專項(xiàng)數(shù)量，集中力量辦大事。更加注重與其他科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）的分工與銜接，避免重復(fù)部署、重復(fù)投入。

（五）國(guó)家自然科學(xué)基金。

　　要聚焦基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿，注重交叉學(xué)科，培育優(yōu)秀科研人才和團(tuán)隊(duì)，加大資助力度，向國(guó)家重點(diǎn)研究領(lǐng)域輸送創(chuàng)新知識(shí)和人才團(tuán)隊(duì)。

（六）支持某一產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域發(fā)展的專項(xiàng)資金。

　　要進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展，其中有關(guān)支持技術(shù)研發(fā)的內(nèi)容，要納入優(yōu)化整合后的國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展需求，由中央財(cái)政科技預(yù)算統(tǒng)籌支持。

　　通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排的支持科技創(chuàng)新的資金，要逐步納入中央公共財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，支持科技創(chuàng)新。