中國(guó)證券網(wǎng)訊 中國(guó)政府網(wǎng)12日消息，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)予以印發(fā)。方案提出，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)、優(yōu)化科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）布局、整合現(xiàn)有科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）。

　　方案的總體目標(biāo)為強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門(mén)功能性分工，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）體系，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明的組織管理機(jī)制，更加聚焦國(guó)家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）在提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。

　　方案明確了實(shí)施進(jìn)度。2014年，啟動(dòng)國(guó)家科技管理平臺(tái)建設(shè)，初步建成中央財(cái)政科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建成國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)，在完善跨部門(mén)查重機(jī)制的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）按照新的五個(gè)類(lèi)別進(jìn)行優(yōu)化整合，并在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域先行組織5-10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)，在2015年財(cái)政預(yù)算中體現(xiàn)。

　　2015-2016年，按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的要求和“十三五”科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）的優(yōu)化整合，對(duì)原由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、資金等），報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，基本完成科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）按照新的五個(gè)類(lèi)別進(jìn)行優(yōu)化整合的工作，改革形成新的管理機(jī)制和組織實(shí)施方式；基本建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，向社會(huì)開(kāi)放。

　　2017年，經(jīng)過(guò)三年的改革過(guò)渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）運(yùn)行，不再保留優(yōu)化整合之前的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）經(jīng)費(fèi)渠道，并在實(shí)踐中不斷深化改革，修訂或制定科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）和資金管理制度，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。各項(xiàng)目承擔(dān)單位和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)控制度，依法合規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng)和管理業(yè)務(wù)。

方案全文如下

　　關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃

　?。▽?zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革的方案

　　科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）是政府支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后設(shè)立了一批科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），為增強(qiáng)國(guó)家科技實(shí)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)資助方式不夠完善，現(xiàn)有各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）存在著重復(fù)、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，多頭申報(bào)項(xiàng)目、資源配置“碎片化”等問(wèn)題突出，不能完全適應(yīng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。當(dāng)前，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日益興起，世界各主要國(guó)家都在調(diào)整完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，我們必須立足國(guó)情，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深化改革著力解決存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，盡快縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化科技體制改革、財(cái)稅體制改革的總體要求和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門(mén)功能性分工，建立公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）體系，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向的管理制度，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開(kāi)透明的組織管理機(jī)制，更加聚焦國(guó)家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）在提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。

（二）基本原則。

　　轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。政府各部門(mén)要簡(jiǎn)政放權(quán)，主要負(fù)責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評(píng)估、監(jiān)管，對(duì)中央財(cái)政各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）實(shí)行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的評(píng)估監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。政府各部門(mén)不再直接管理具體項(xiàng)目，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）具體項(xiàng)目管理中的作用。

　　聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，科學(xué)布局中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），完善項(xiàng)目形成機(jī)制，優(yōu)化資源配置，需求導(dǎo)向，分類(lèi)指導(dǎo)，超前部署，瞄準(zhǔn)突破口和主攻方向，加大財(cái)政投入，建立圍繞重大任務(wù)推動(dòng)科技創(chuàng)新的新機(jī)制。

　　促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃、政策等方面的相互銜接?？萍加?jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動(dòng)有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級(jí)，建設(shè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

　　明晰政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府重點(diǎn)支持市場(chǎng)不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)，積極營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，解決好“越位”和“缺位”問(wèn)題。發(fā)揮好市場(chǎng)配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，突出成果導(dǎo)向，以稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)等普惠性政策和引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

　　堅(jiān)持公開(kāi)透明和社會(huì)監(jiān)督?？萍加?jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目全部納入統(tǒng)一的國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)和國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的信息公開(kāi)和痕跡管理。除涉密項(xiàng)目外，所有信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。營(yíng)造遵循科學(xué)規(guī)律、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的氛圍。