19日,省法制辦公布并向社會(huì)征求意見的中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法(省商務(wù)廳送審稿)顯示,廣東自貿(mào)區(qū)擬實(shí)施的負(fù)面管理清單模式、一口受理機(jī)制、境外投資備案制、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制等均參照上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn),并在此基礎(chǔ)上融入了多年來在CEPA框架下粵港澳深度合作、共同發(fā)展的創(chuàng)新成果。
廣東自貿(mào)區(qū)管理辦法:在管理體制方面,送審稿明確了“設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)和各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)”,省政府成立中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),作為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù),研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展重大問題。同時(shí),省政府設(shè)立中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口、珠海橫琴新區(qū)三個(gè)片區(qū),在設(shè)立省級(jí)管理機(jī)構(gòu)的同時(shí),設(shè)置各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)將更有利于管理。
送審稿指出,按照精干高效原則,依托現(xiàn)有管理架構(gòu),設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管理機(jī)構(gòu),作為所在市人民政府的派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具體事務(wù)。各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分別由廣州、深圳、珠海市人民政府依照本辦法另行規(guī)定。
更為關(guān)鍵的是,按照送審稿的要求,將來會(huì)有更多的省級(jí)管理權(quán)限下放到三大片區(qū)。送審稿明確,在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,省直有關(guān)部門要按照各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使省一級(jí)管理權(quán)限的要求,最大限度下放管理權(quán)限。同時(shí),各片區(qū)將實(shí)現(xiàn)“協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展”。
送審稿設(shè)專章規(guī)定了“粵港澳深度合作機(jī)制”,其中在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放方面,明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在CEPA框架下實(shí)施對(duì)港澳更深度開放,重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域,暫停、取消或者放寬對(duì)港澳投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制措施。
送審稿還規(guī)定,推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)在跨境人民幣業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作和創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)以人民幣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與境外跨境大額貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。開展以資本項(xiàng)目可兌換為重點(diǎn)的外匯管理改革等試點(diǎn),推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳地區(qū)投融資匯兌便利化。
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