澎湃新聞1月23日獲悉,國務(wù)院已著手修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》。
1月20日,中國海洋大學(xué)行政管理專業(yè)碩士研究生吳金鑫向中國政府網(wǎng)“我向總理說句話”欄目組電子郵箱郵寄了《修訂政府信息公開條例的建議》(下稱《建議》),次日下午即收到該欄目組電話回復(fù)。
該欄目組工作人員告訴吳金鑫,《政府信息公開條例》的修訂工作已經(jīng)在進(jìn)行中,具體會按照條例修訂的流程辦。
現(xiàn)行《信息公開條例》于2007年1月17日由國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過,自2008年5月1日起施行。
近年來,公眾對信息公開的需求不斷增長。
在2014年中國政法大學(xué)法治政府研究院召開的《政府信息公開條例》修改研討會上,來自北京高級人民法院行政審判庭的程琥庭長介紹,北京近年來關(guān)于政府信息公開的糾紛案例占整個行政訴訟的比重不斷增加。2012年時政府信息公開行政案件所占比重為十分之一,而2013年時已經(jīng)猛增到占比六分之一。
《齊魯晚報》曾報道稱,山東省2011年共收到政府信息公開類行政復(fù)議案件1156件,2012年共收到1173件。2011年山東省法院共受理一審信息公開案件177件,2012年增加至656件,主要涉及土地、房產(chǎn)、城建等內(nèi)容。
另一方面,一些專家指出,政府信息公開在社會上還是處于知曉率比較低的狀態(tài)。公眾向政府部門申請信息公開后,得到的結(jié)果也常常不盡如人意。
吳金鑫在本科期間就開始關(guān)注政府信息公開問題。
他告訴澎湃新聞,此次的《建議》是一封聯(lián)名建議信,得到二十余位青年學(xué)子及全國人大代表趙冬苓、鄭玉歆,湖北統(tǒng)計局副局長葉青,廣東省政協(xié)常委孟浩等聯(lián)名支持。
吳金鑫在《建議》中提出三方面需要修訂和改善的內(nèi)容,包括“公開”與“保密”的界限需進(jìn)一步厘清,政府信息公開路徑需要進(jìn)一步完善,政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)渠道需完善。
他舉例說,“一些 彈性 的條款往往導(dǎo)致政府部門及公共企事業(yè)單位難以把握公開與保密的范疇,也常成為政府部門規(guī)避信息公開的 避風(fēng)港 。”
他還發(fā)現(xiàn),“不少政府部門的網(wǎng)絡(luò)申請渠道成為擺設(shè) ,更有甚者在官網(wǎng)搜索不到該部門的信息公開指南。此外,還存在過度索要公民個人身份證件、所申請信息的用途證明及僅允許本地戶籍的公民申請等現(xiàn)象。”
吳金鑫在《建議》中寫道,政府信息公開不僅是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升政府公信力的重要舉措;而且在保障公民知情權(quán),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里、推動依法治國方面意義非凡;更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。為此,希望能夠?qū)⑿抻啞墩畔⒐_條例》納入到國務(wù)院2015年度立法工作計劃中。
澎湃新聞從吳金鑫處獲得的他和“我向總理說句話”欄目組工作人員通話錄音顯示,該欄目組在收到《建議》后即轉(zhuǎn)交給了國務(wù)院信息公開辦公室。
1月21日,該工作人員轉(zhuǎn)述國務(wù)院信息公開辦公室的反饋稱,《政府信息公開條例》的修訂工作已經(jīng)在進(jìn)行中。