2015年中央一號文件如期于2月初發(fā)布。這是中央發(fā)布的連續(xù)第12個以“三農(nóng)”為主題的一號文件。值得關(guān)注的是，今年的一號文件首次將“加強轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及”寫進文件。

　　2月3日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，轉(zhuǎn)基因首先是一個科學(xué)問題。“加強轉(zhuǎn)基因技術(shù)的科學(xué)普及，就是希望讓社會公眾包括媒體全面客觀、原原本本對待轉(zhuǎn)基因技術(shù)的來龍去脈、發(fā)展的歷史現(xiàn)狀，以及它的特性和安全性、存在的風(fēng)險，能夠更加理性地看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)和轉(zhuǎn)基因的產(chǎn)品。”

　　他表態(tài)說，支持科學(xué)家搶占農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的制高點。

　　就2015年的中央一號文件，澎湃新聞專訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠。

　　宋洪遠自1991年以來從事中國農(nóng)村發(fā)展研究與政策咨詢。1998年以來，他連續(xù)參加起草中央農(nóng)村工作會議文件，是近12年中央一號文件起草組成員之一。

　　2015年中央一號文件以加大改革創(chuàng)新力度、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為主題。在文件32條中，“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用”位列第5。文件特別指出，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在生物育種、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域取得重大突破，并強調(diào)加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及。

　　這是“轉(zhuǎn)基因”第六次寫進一號文件，而“加強轉(zhuǎn)基因科學(xué)普及”則是首次寫進一號文件。

　　對此，宋洪遠表示，多年來，社會上對轉(zhuǎn)基因有不同認識，存在爭議。政府希望普及轉(zhuǎn)基因知識，形成共識。

　　宋洪遠強調(diào)，中國在轉(zhuǎn)基因上有科技重大專項支持，對轉(zhuǎn)基因的科學(xué)研究一直持支持態(tài)度，只是在轉(zhuǎn)基因推廣產(chǎn)業(yè)化上，大家有不同看法。

　　澎湃新聞網(wǎng)：總體來看，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體平穩(wěn)，但近幾年的中央一號文件仍是聚焦農(nóng)業(yè)。今年的一號文件更是把加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，放在了突出位置，這是基于什么作出的決定？

　　宋洪遠：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是現(xiàn)實與歷史的重大任務(wù)。

　　一是從中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求來看。由于受自然條件影響較大，又要從外部導(dǎo)入現(xiàn)代要素，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素更多、過程更復(fù)雜，是現(xiàn)代化建設(shè)中的“慢變量”、更是“關(guān)鍵變量”。

　　當(dāng)前，中國工業(yè)化已進入中后期階段，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快融合，比較而言，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的突出“短板”。十八大報告提出：要堅持走“中國特色新型四化”道路，促進“四化同步發(fā)展”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板越早補齊越好，不然就會拖整個現(xiàn)代化的后腿。

　　二是從促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長來看。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟下行壓力加大，隱性風(fēng)險逐步顯現(xiàn)。如何在經(jīng)濟增速放緩的背景下，繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，是我們必須應(yīng)對的一個重大挑戰(zhàn)，也是加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重大任務(wù)。

　　要促進中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長，首先要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，否則就可能會出現(xiàn)增速走低、物價走高的不利局面。

　　三是從促進中國農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展來看。當(dāng)前，國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本正處在“上升通道”，“地板”逐步抬高；國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)超過進口價格，繼續(xù)提價又遭遇“天花板”。如何在“雙重擠壓”下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須面對的一個重大考驗。

　　中國農(nóng)業(yè)資源稟賦先天不足，人均耕地和淡水資源分別只有世界平均水平的1/3和1/4；生態(tài)環(huán)境嚴重受損、承載能力越來越接近極限，資源開發(fā)利用強度過大、弦繃得越來越緊。如何在“雙重約束”下，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展必須破解的一個重大課題。要解決好這些矛盾和問題，必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　澎湃新聞網(wǎng)：今年的中央一號文件提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，總體要求和基本思路是什么？我們一直在說“三農(nóng)”改革，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系是否也需要做相應(yīng)的調(diào)整？

　　宋洪遠：今年的中央一號文件提出，要按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，努力在提高糧食生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村等方面取得新進展。

　　去年召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)指出，要圍繞保障國家糧食安全這個核心任務(wù)，把握中國“特色”和“新型”這兩個基本要求，運用世界現(xiàn)代科技成果和可持續(xù)發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，逐步形成全國多路徑、多形式、多層次的推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新格局。

　　推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，既涉及生產(chǎn)力發(fā)展，也涉及生產(chǎn)關(guān)系變革。今年的中央一號文件提出，要以深化農(nóng)村改革為動力，以強化農(nóng)村法治建設(shè)為保障，突出重點，加快推進。具體說來，主要有以下幾個重點任務(wù)：

　　一是圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；

　　二是圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策支持力度；

　　三是圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設(shè)；

　　四是圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革；

　　五是圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設(shè)。

　　澎湃新聞網(wǎng)：今年的一號文件特別提出要加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究、安全管理、科學(xué)普及，主要是基于怎樣的考慮？

　　宋洪遠：這么多年，社會上對轉(zhuǎn)基因有不同認識，有爭議。政府希望普及知識，形成共識。

　　我們國家有轉(zhuǎn)基因科技重大專項，要不華中農(nóng)業(yè)大學(xué)怎么培育出轉(zhuǎn)基因水稻呢。在研究上，國家一直支持，主要是在推廣產(chǎn)業(yè)化上，大家有不同看法。

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