德國《世界報》近期刊登了一篇題為“這就是腐敗公務員的大本營”的報道,揭露了德國聯(lián)邦和各州公務員腐敗的狀況。
根據(jù)德國聯(lián)邦刑事調(diào)查局的數(shù)據(jù),2013年,腐敗案件總數(shù)上升到1043起,比前一年增加了2%,腐敗帶來的損失高達1.75億歐元,而這一數(shù)據(jù)尚未反映全貌。
文章記述了一些具體案例。在德國聯(lián)邦內(nèi)政部的采購部門,一位公務員制造虛假發(fā)票,并且操縱招標程序,很多年未被發(fā)現(xiàn)。更為驚人的是,他為自己和妻子領導的公司謀取訂單,政府因此損失至少65萬歐元。目前,因涉嫌職業(yè)欺詐、偽造證明、貪污以及濫用博士頭銜等問題,該公務員正接受調(diào)查,同樣接受調(diào)查的還有他的妻子。
德國聯(lián)邦犯罪調(diào)查局提供的數(shù)據(jù)顯示,在聯(lián)邦州層面腐敗案件數(shù)量不均,這也反映出各聯(lián)邦州打擊腐敗的力度不同。其中,2013年案件數(shù)量最多的是北威州,有464起;隨后是巴伐利亞,209起;勃蘭登堡州有163起。案件數(shù)量最少的萊法州僅有15起。《世界報》的報道認為,北威州的案件數(shù)最多不僅因為它是德國人口最多的聯(lián)邦州,更因為那里的調(diào)查人員格外認真。
透明國際呼吁德國各聯(lián)邦州為反腐投入更多努力。該組織在德國的主管賴納·許佩爾認為,各聯(lián)邦州所展現(xiàn)出的反腐決心不同,投入自然有差別,如北威州有4個反腐重點檢察機關,警察局還設有兩個額外的專門單位來反腐,而在萊法州則未設重點反腐檢察機關。在北威州,平均每10萬人的腐敗案件數(shù)為2.6起,而同樣人口眾多的萊法州每10萬人只有0.4起。勃蘭登堡州的人均案件數(shù)最高,為每10萬人6.7起,這也反映出勃蘭登堡州對反腐格外重視。
在聯(lián)邦政府層面也存在腐敗現(xiàn)象。對外聯(lián)系比較多的公務員崗位和涉及公共領域訂單、補貼以及資助資金的崗位,可能格外滋生腐敗。在德國外交部,簽證的發(fā)放常常引來爭議,外界曾指出其中涉嫌腐敗問題。德國內(nèi)政部一份未公開的報告顯示,有4件涉及德國駐外機構的貪腐案件目前已進入偵查程序。德國聯(lián)邦就業(yè)局的工作人員也面臨很多批評。在斯圖加特的職業(yè)介紹中心,一位工作人員因在工作中對女客戶提出性要求被指控,最終因嚴重侵犯他人和受賄被判處兩年有期徒刑。
報道稱,被公布的腐敗案件中,60%來自一般公共管理領域,事實上,在經(jīng)濟、司法、政治領域也存在腐敗。在聯(lián)邦范圍內(nèi),有12起腐敗案件涉及議員。例如在圖林根州曾有投資方為了建設一個專業(yè)電子市場向前內(nèi)政部長行賄。
數(shù)據(jù)顯示,一些腐敗現(xiàn)象也難以受到相應懲罰。柏林總檢察院反腐中央辦公室主任呂迪格·萊夫稱,2014年9月以前,議員只有在被收買投票時才會受到處罰,現(xiàn)在與議會工作有關的行為會受到嚴格監(jiān)管,如有不當也會受處罰,例如在立法程序中通過演講施加影響也會被視為受賄。不過,萊夫也承認,在現(xiàn)實中,很難證明一名官員提出議案是全然出于自己的信念,還是因受賄而在為行賄方說話。
議員觀察組織負責人格雷格爾·哈克馬克說,目前針對議員受賄的法規(guī)不夠完備,在實際操作中對有貪腐行為的議員進行懲罰非常困難。因此他呼吁德國進一步完善法律。
歐洲委員會反腐敗國家集團今年1月底也敦促德國制定更嚴格的法律防范政治腐敗,其中重點是議員之間的利益沖突、游說團體參與立法過程以及司法獨立等。