習近平中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話科學回答了三大問題

中央社會主義學院黨組成員、副院長、教授 張峰

　　習近平總書記中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話的重大意義，在于深刻闡述了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家工作大局中的地位作用，解決了事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的三個重大認識問題，是指導統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

　　(一)科學回答新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的法寶，這是我們黨的干部都耳熟能詳?shù)?。但對于其中的深刻寓意卻缺乏深究，以致出現(xiàn)了拿著海龍王的法寶不會用的問題。習近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的思考非常深入，深刻揭示出其政治意義。人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。習近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的深刻闡述，把我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識提升到了新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢。我們黨歷來有重視統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的好傳統(tǒng)。正如習近平總書記所指出，“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件。習近平總書記用一句生動的語言來概括：我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。

　　當前，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，概括起來說就是：所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。這“三個多樣”直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況新問題。習近平總書記強調(diào)：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。”

　　(二)科學回答需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。簡要地說，需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。展開地說，這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯(lián)盟”。《條例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習近平總書記提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

　　習近平總書記強調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這段提綱挈領(lǐng)的主題詞明確回答了我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線做什么？就是提供廣泛力量支持。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結(jié)，萬眾一心，為實現(xiàn)共同夢想而奮斗，實現(xiàn)夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現(xiàn)自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量。”民主黨派、無黨派人士、民族宗教界人士、新的社會階層人士、港澳臺海外愛國人士等各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達數(shù)億之多。只要把這么多人團結(jié)起來，我們就能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。

　　在實際工作中，一些黨員干部之所以不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，主要原因是對黨外人士力量的思想認識上有3個結(jié)沒有解開。一是力量比較的結(jié)：認為黨外人士不是什么了不起的力量。二是作用發(fā)揮的結(jié)：認為黨外人士是一支比較麻煩的力量。三是性質(zhì)判斷的結(jié)：認為黨外人士是一支消極甚至異己的力量。習近平總書記深刻剖析了這些深層次的認識問題，提出了一些重要的新論斷。比如，同過去相比，我們黨內(nèi)匯聚的各方面人才很集中、很龐大，但依然有大量人才在黨外。黨外知識分子數(shù)量有8900多萬人，占知識分子總數(shù)的75%，特別是民主黨派擁有一大批人才。

　　(三)科學回答怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線有其特點，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作不容易。一些黨員干部不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題也比較突出，其具體表現(xiàn)有三：一是不會領(lǐng)導，二是不懂政策，三是不講方法。針對這些問題，習近平總書記強調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學習、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會荒腔走板、動作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法。

　　著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平總書記提出了“三個必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導而不是部門領(lǐng)導、集體領(lǐng)導而不是個人領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導要堅定不移，但也要尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。二是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、鐵不夠鐵。交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。