新華網(wǎng)北京6月9日電 國務(wù)院把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,采取了一系列重大改革措施,職業(yè)資格改革是簡政放權(quán)工作的重要組成部分,現(xiàn)階段職業(yè)資格改革取得了哪些進(jìn)展?改革遇到了哪些困難?下一步將重點(diǎn)展開哪方面的工作?6月9日,中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合推出“簡政放權(quán)”系列訪談第三場,邀請人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀職業(yè)資格改革。湯濤表示,地方職業(yè)資格2013年底統(tǒng)計(jì)的時(shí)候就有1800多項(xiàng),其中90%以上都是應(yīng)該取消。目前正在做的,包括安排了督查和核查,就是要取消地方設(shè)置的職業(yè)資格。
記者:那么您講到減少不是取消,那么哪些是原則上應(yīng)該保留的?哪些又應(yīng)該是取消的?那么這個(gè)取消的原則和標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢?
湯濤:從目前我們的工作來講,我們實(shí)際上減少和取消職業(yè)資格工作加大力度的角度是從去年開始的,或者具體說是從去年上半年開始的。當(dāng)時(shí)下發(fā)了《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》,這個(gè)通知提出了“四個(gè)取消”的原則要求。哪四個(gè)取消呢?
一是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè),可報(bào)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類。就是把準(zhǔn)入類改為水平類,這就減少了硬性和約束性的條件。
二是要取消國務(wù)院部門設(shè)置的有法律法規(guī)依據(jù)但與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切的職業(yè)資格。當(dāng)然,要通過修訂規(guī)定,甚至是法律,按照程序修訂以后把它取消。
三是取消國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的水平評價(jià)類的職業(yè)資格,清理過程當(dāng)中認(rèn)為它確有保留必要的也得經(jīng)人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃之中。
四是取消地方各級政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格,確有必要的,在清理的基礎(chǔ)上要經(jīng)過人社部門(主要是我們部,而不是地方的人社部門)批準(zhǔn)后,作為職業(yè)資格的試點(diǎn),然后再逐步納入國家統(tǒng)一的框架。你可能注意到我剛才回答第一個(gè)問題的時(shí)候就提到,地方職業(yè)資格2013年底統(tǒng)計(jì)的時(shí)候就有1800多項(xiàng),其中90%以上都是應(yīng)該取消的,也是我們目前正在做的,包括安排了督查和核查,都是落實(shí)的工作,就是要取消地方設(shè)置的職業(yè)資格。
人社部:取消1/3的職業(yè)資格許可認(rèn)定
新華網(wǎng)北京6月9日電 國務(wù)院把簡政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”,采取了一系列重大改革措施,職業(yè)資格改革是簡政放權(quán)工作的重要組成部分,現(xiàn)階段職業(yè)資格改革取得了哪些進(jìn)展?改革遇到了哪些困難?下一步將重點(diǎn)展開哪方面的工作?6月9日,中國政府網(wǎng)和《新華訪談》聯(lián)合推出“簡政放權(quán)”系列訪談第三場,邀請人力資源和社會保障部副部長湯濤解讀職業(yè)資格改革。湯濤表示,我們的目標(biāo)要達(dá)到1/3以上,就是要超過33%。超過這個(gè)數(shù)就意味著我們整個(gè)取消的職業(yè)資格的量占到職業(yè)資格的總數(shù)就超過了1/3。
記者:網(wǎng)友針對自己從事的相關(guān)行業(yè)的職業(yè)資格減少的工作非常關(guān)注。那我們減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定的工作進(jìn)展怎么樣?網(wǎng)友通過什么樣的途徑能夠了解到最新的進(jìn)展情況?
湯濤:職業(yè)資格的取消工作到現(xiàn)在已經(jīng)有一年半的時(shí)間了,經(jīng)過這一年半的時(shí)間我們已經(jīng)取消了三批,第四批目前基礎(chǔ)工作已經(jīng)都做好了,部務(wù)會和專家評估會都已經(jīng)研究了,只待國務(wù)院常務(wù)會議研究確定。從網(wǎng)友反映的問題來講,大家關(guān)心的一些問題主要是與自身利益相關(guān)或者與自身聯(lián)系比較密切的問題。我們部里在宏觀或者面上有一組數(shù)據(jù)可以反映這個(gè)問題。至于到每一個(gè)職業(yè)是準(zhǔn)入類改為水平評價(jià)類,還是水平評價(jià)類取消了,或者是合并了,都可以在相關(guān)網(wǎng)站上查找到。
我可以給你報(bào)一組數(shù)據(jù),這三批現(xiàn)在取消的國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格有149項(xiàng),占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的24%,接近1/4。我后面也要講到我們的目標(biāo),或者我們努力的指標(biāo)是什么樣的。這149項(xiàng)當(dāng)中,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格有69項(xiàng),技能人員職業(yè)資格有80項(xiàng)。專業(yè)技術(shù)人員這69項(xiàng)占該類資格總數(shù)的32%,技術(shù)人員職業(yè)資格的80項(xiàng)占該類資格總數(shù)的20%。這149項(xiàng)因?yàn)閲鴦?wù)院都已經(jīng)頒布了,國發(fā)[2014]27號文件,國發(fā)[2014]50號、國發(fā)[2015]11號文件就是三批取消的名單,在相關(guān)的網(wǎng)站上都能看得到。
第四批取消的如果能夠完成,因?yàn)楝F(xiàn)在正在研究過程當(dāng)中,總計(jì)有62項(xiàng),62項(xiàng)如果能夠做到的話,我們還想在今年年底完成第五批。
第五批的目標(biāo)就是我前面說到的現(xiàn)在達(dá)到了24%,我們的目標(biāo)要達(dá)到1/3以上,就是要超過33%。超過這個(gè)數(shù)就意味著我們整個(gè)取消的職業(yè)資格的量占到職業(yè)資格的總數(shù)就超過了1/3。
當(dāng)然,這項(xiàng)工作不光是取消數(shù)的本身,因?yàn)橛幸恍╉?xiàng)目也有可能涉及到很多人。另外這項(xiàng)工作的落實(shí),比如從準(zhǔn)入類轉(zhuǎn)為水平評價(jià)類都還有一個(gè)過程。所以我們也還在進(jìn)一步的研究,進(jìn)一步的分析。當(dāng)然現(xiàn)在看來,在減少的同時(shí),更重要的一項(xiàng)工作是要做好落實(shí)的工作。不能光是發(fā)了一個(gè)文件、開了一個(gè)會、講了一個(gè)話、提了一個(gè)要求,更重要的是在實(shí)際工作當(dāng)中要把它落在實(shí)處,說取消就真的是不實(shí)行了。就職業(yè)資格規(guī)范而言,也是我前面說到的一方面加強(qiáng)管理,一方面要加強(qiáng)落實(shí),這樣使得這項(xiàng)工作做得更好。
記者:網(wǎng)友有什么途徑可以實(shí)時(shí)了解到取消的這些職業(yè)資格?
湯濤:就是我剛才報(bào)的三份文件在相關(guān)網(wǎng)站都可以查得到。這些名稱實(shí)際上今后我們定期都會有一個(gè)公布,它屬于政府信息公開的、可查的內(nèi)容。對于職業(yè)資格管理大家有什么意見建議,大家也有渠道可以反映。事實(shí)上,我們在取消和減少的過程當(dāng)中,也聽取了不少來自基層甚至是來自一線的反映。這些意見和反映對我們研究規(guī)范職業(yè)資格管理都起了非常積極的作用。說到這里,我還要通過你向我們網(wǎng)友表示感謝,也希望大家在關(guān)注這項(xiàng)工作的過程中能夠支持我們這項(xiàng)工作。
記者:剛才您講到取消職業(yè)資格已經(jīng)有三批了,那么這個(gè)可以說是工作的開始?
湯濤:階段性成果。(記者 袁晗)