新華社援引朝中社30日報道稱，朝鮮勞動黨中央委員會政治局當(dāng)天發(fā)表決定書，宣布將于明年5月召開勞動黨第七次全國代表大會。這將是朝鮮勞動黨時隔36年再次召開全國黨代會，上一次朝鮮召開黨代會還要追溯到金日成主政時期的1980年。

　　1980年10月10日，朝鮮勞動黨第六次代表大會開幕。網(wǎng)絡(luò)資料

　　根據(jù)以往的經(jīng)驗，明年5月舉行的這次黨代會上，勞動黨或許將會宣布十分重要的政治措施。在35年前的那次黨代會上，朝鮮勞動黨通過了現(xiàn)行黨章，主體思想正式成為朝鮮勞動黨的綱領(lǐng)，金日成之子金正日當(dāng)選為黨中央委員會委員，正式成為金日成接班人。

之前的黨代會都開了什么？

　　根據(jù)朝鮮勞動黨的黨章，全國代表大會是朝鮮勞動黨的最高權(quán)力機關(guān)。黨章規(guī)定，全國代表大會每5年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會認為必要時，可提前或延期舉行。中央委員會提前3個月公布全國代表大會的日期和議程。全國代表大會的工作內(nèi)容是：1.總結(jié)中央委員會和中央檢查委員會的工作；2.通過或修改、補充黨的綱領(lǐng)和章程；3.決定有關(guān)黨的路線、政策、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的基本問題；4.選舉中央委員會和中央檢查委員會。

　　在金日成主政時期，黨代會在朝鮮政治生活中占有相當(dāng)大的分量。雖然黨章規(guī)定每五年舉行一次大會，但勞動黨“一大”召開于1946年，“二大”召開于1948年，這兩次會議一次決定了國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，一次對未來國家的發(fā)展進行規(guī)劃。當(dāng)時處在二戰(zhàn)結(jié)束、冷戰(zhàn)深入的時期，勞動黨的這兩次全國代表大會的主基調(diào)都與軍事斗爭有著密不可分的關(guān)系。

　　由于受到朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的影響，“三大”召開于8年后的1956年，這次會議上，反對金日成一派公開發(fā)難，最終失敗。“四大”終于如期在5年之后的1961年舉行，這一時期，還于1958年和1966年召開過實質(zhì)上與黨代會幾乎平行的黨代表會，后者是在特殊時期行使與黨代會相同權(quán)力的機關(guān)。朝鮮勞動黨黨章規(guī)定，在代表大會休會期間，可以舉行黨的代表會議，討論決定黨的路線、政策及人事等重要事項。

　　每一次黨代會會期，勞動黨還會十分頻繁地召開中央委員會全體會議。“一大”共召開了12次全會，“二大”召開了11次全會，“三大”召開了15次全會，“四大”召開近20次全會與擴大會議，1970年召開的“五大”也有19次全會，一直開到了10年后的1980年“六大”召開。勞動黨的政治生活在朝鮮占有絕對的地位，正是在這幾次會議之后，金日成在勞動黨黨內(nèi)的地位得到完全鞏固。

為什么35年都沒有開黨代會？

　　1980年的“六大”一共召開了15次中央委員會全體會議，最后一次召開于1993年。之后，朝鮮勞動黨再也沒有召開過代表大會。

　　就像上文所提到的那樣，與其他國家不同，朝鮮黨代會制度并不是十分制度化。但為何30多年都再也沒有開過黨代會呢？同濟大學(xué)亞太研究中心朝鮮半島研究室主任崔志鷹對澎湃新聞表示，這與世界格局變動與朝鮮政治格局變動內(nèi)外兩個方面的因素相關(guān)。他說，1990年初朝鮮的政治經(jīng)濟遇見了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，外部面臨蘇東劇變，全世界共產(chǎn)主義運動遇到了挫折，美國與韓國對朝政策空前強硬，朝鮮內(nèi)部遇到了特大饑荒，政權(quán)又處于交接狀況的敏感時期。

　　在這樣的背景下，朝鮮的“先軍思想”開始醞釀。

　　1991年，金正日當(dāng)選人民軍最高司令，兩年后又通過修憲，當(dāng)選國防委員會委員長。在1994年金日成病逝前，金正日基本上完全掌控了軍隊。3年“守孝”期滿后的1997年，他擔(dān)任勞動黨總書記。但值得注意的是，金正恩繼承的并不是金日成的朝鮮勞動黨中央委員會一職，而是直接當(dāng)選勞動黨總書記。這一權(quán)力鞏固的順序本身便說明軍隊在朝鮮政治生活中的作用已經(jīng)逐漸提高。

　　1994年5月30日，在美國的提議下，聯(lián)合國安理會提出對朝鮮進行核項目調(diào)查并對其進行制裁，爆發(fā)了第一次朝鮮核危機。半年后，剛剛接班的金正日正式提出了“先軍政治”。

　　隨后，軍隊在朝鮮政治生活中的地位得到空前的加強。1998年，朝鮮修改憲法，撤銷了原最高權(quán)力機關(guān)中央人民委員會，并規(guī)定國防委員會為國家的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和全面管理國防的機關(guān)。在政治地位上，軍隊的重要性開始逐步超過勞動黨，直到2009年朝鮮再次修改憲法，將國防委員會委員長明確定為“國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人”，由原來的“領(lǐng)導(dǎo)總體的國防工作”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)國家的總體工作”，軍隊的重要性地位變得無以復(fù)加。

　　正是在這樣的背景下，政治上顯得相對弱化的勞動黨便再也沒有召開過一次黨代會。

這次黨代會將有什么意義？

　　直到2010年9月28日，朝鮮勞動黨終于召開了第三次黨代表會議，這便是上文提及的與黨代會平行的會議。金正恩這次會議上被提升為中央軍事委員會副委員長，從而正式成為了接班人。

　　“金正恩時期的政策與金正日相比出現(xiàn)了變化，雖然依然強調(diào)軍隊的作用，但同時也強調(diào)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)作用。”崔志鷹表示。

　　一年之后的2011年，金正日逝世。在隨后一年的第四次黨代表會議上，朝鮮新設(shè)勞動黨第一書記，規(guī)定第一書記為黨的元首，代表黨并領(lǐng)導(dǎo)全黨。會議推舉金正恩為朝鮮勞動黨第一書記，中央政治局委員、常務(wù)委員會委員、中央軍事委員會委員長。

　　可以看出，隨著金正恩權(quán)力的鞏固，朝鮮勞動黨的地位也在回升。

　　相比金正日時期，金正恩時代的朝鮮雖然依然面臨不小的內(nèi)外交困，但已經(jīng)不是冷戰(zhàn)結(jié)束后劍拔弩張的格局。從掌權(quán)3年來金正恩的公開活動來看，他對經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)注度也比以往要高很多。媒體都能注意到，三年來金正恩視察的民生場所非常之多，小到蘑菇廠，大到平壤國際機場。此外科學(xué)家公寓、水電站、商店等都是他常去視察的場所。

　　2013年4月，勞動黨中央委員會全體會議決定實施經(jīng)濟建設(shè)與核武力建設(shè)并行的戰(zhàn)略路線。至今朝鮮一直按照“并進路線”來和相關(guān)國家交流、溝通并處理朝核問題。本月10日，朝鮮以空前盛大的閱兵來慶祝朝鮮勞動黨成立70周年。

　　所有的事情似乎都體現(xiàn)出金正恩力圖對黨權(quán)、軍權(quán)兩手抓的新時期戰(zhàn)略。

　　勞動黨中央政治局發(fā)表的決定書寫的很明確，“當(dāng)前全黨全軍全民在金正恩同志的周圍團結(jié)一心，正在掀起社會主義強盛國家建設(shè)總攻堅戰(zhàn)……朝鮮勞動黨面臨新的革命任務(wù)。”這似乎表明，經(jīng)濟建設(shè)，以及如何發(fā)揮勞動黨在朝鮮各條戰(zhàn)線的作用成為一大主題。黨代會會談什么，會有怎樣的措施宣布，目前無從得知。但無論如何，明年5月召開的黨代會將會成為觀察朝鮮的最重要窗口。（記者 黃翱）

　?。ㄔ瓨祟}：釋新聞丨朝鮮勞動黨為啥時隔36年才再次召開全國代表大會？）