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解讀伊朗全面協(xié)議的“執(zhí)行日” 美伊互換在押人員

來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) 2016-01-18 09:41 http://www.vtrackmedia.com/ 海峽都市報(bào)電子版

  根據(jù)全面協(xié)議,歐盟將解除對(duì)伊朗金融、油氣出口、航空器材等領(lǐng)域絕大部分制裁,剩余制裁將在8年后全部取消;美國(guó)則將放開對(duì)伊朗個(gè)人和組織金融往來(lái)限制,放開交易伊朗貨幣里亞爾,放開交易伊朗主權(quán)債等。

  需要看到,美國(guó)對(duì)伊朗制裁政策較為復(fù)雜。早在伊核問(wèn)題出現(xiàn)之前,美國(guó)就對(duì)伊朗以“支持恐怖主義”“人權(quán)問(wèn)題”“彈道導(dǎo)彈試射”等為名實(shí)施多項(xiàng)制裁,這些制裁不會(huì)隨著“執(zhí)行日”到來(lái)而解除,必須等待美國(guó)國(guó)會(huì)另行批準(zhǔn)。

  16日是伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的“執(zhí)行日”。當(dāng)天,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告,證實(shí)伊朗完成開始執(zhí)行全面協(xié)議的必要準(zhǔn)備步驟。美國(guó)和歐盟隨即宣布,鑒于伊朗履行全面協(xié)議承諾,解除與伊核問(wèn)題相關(guān)的多國(guó)和一國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融制裁。這也將給伊朗和世界經(jīng)濟(jì)體系帶來(lái)一系列影響。

  伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在推特上歡迎國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和西方國(guó)家的決定,稱這對(duì)“耐心的伊朗民族”來(lái)說(shuō)是個(gè)“輝煌的勝利”。

各方歡迎??這是一個(gè)重要的里程碑

  經(jīng)過(guò)前后18個(gè)月的馬拉松式談判,伊朗與伊核問(wèn)題六國(guó)(美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó))于去年7月14日達(dá)成伊核問(wèn)題全面協(xié)議。

  去年10月18日,協(xié)議正式生效。此后伊朗政府著手拆除大部分鈾濃縮離心機(jī),削減濃縮鈾儲(chǔ)量,并改造阿拉克重水反應(yīng)堆。去年12月15日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)通過(guò)決議,結(jié)束對(duì)伊朗是否秘密研發(fā)過(guò)核武器等問(wèn)題長(zhǎng)達(dá)12年的調(diào)查。

  按照日程,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)16日發(fā)布最新報(bào)告,證實(shí)伊朗切實(shí)履行了協(xié)議規(guī)定的相關(guān)承諾,這意味著西方國(guó)家也應(yīng)踐行其諾言,取消對(duì)伊朗相關(guān)制裁。

  國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌說(shuō):“伊朗和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的關(guān)系今天進(jìn)入新階段。今天對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)是重要的日子。我向各方表示祝賀。”

  伊朗外交部長(zhǎng)扎里夫、美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼當(dāng)天在維也納見(jiàn)證了這一歷史時(shí)刻。

  在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,克里稱贊伊朗“完全履行了承諾”。他說(shuō):“伊朗邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐,這點(diǎn)應(yīng)該得到承認(rèn),許多人此前懷疑這一切能否發(fā)生。不過(guò),只有確保今后幾年(伊朗)繼續(xù)完全遵守協(xié)議,全面成果才能達(dá)成。”

  莫蓋里尼評(píng)價(jià)說(shuō),伊核問(wèn)題的解決表明“只要有政治意愿和堅(jiān)持不懈的精神,通過(guò)多邊外交渠道,我們可以解決最困難的事情”。

  聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文通過(guò)發(fā)言人發(fā)表聲明說(shuō),伊核問(wèn)題全面協(xié)議的正式執(zhí)行是一個(gè)重要的里程碑,體現(xiàn)各方為履行承諾作出了積極努力。伊核全面協(xié)議執(zhí)行表明對(duì)話和耐心的外交努力是防止核武器擴(kuò)散最好的辦法。

  美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)天簽署行政命令,宣布解除對(duì)伊朗的部分制裁。莫蓋里尼也宣布,歐盟開始解除對(duì)伊朗相關(guān)制裁。

經(jīng)濟(jì)影響??首當(dāng)其沖的是國(guó)際油價(jià)

  受西方制裁影響,伊朗日均出口原油被限制在120萬(wàn)桶。伊朗石油部長(zhǎng)贊內(nèi)加曾表示,西方經(jīng)濟(jì)制裁解除后,伊朗將立即日均增加50萬(wàn)桶原油出口量,6個(gè)月內(nèi)日均還將額外增加50萬(wàn)桶出口量。如以每桶30美元計(jì)算,日均增加約百萬(wàn)桶原油出口將使伊朗日均增收3000萬(wàn)美元,一年則將增加約100億美元收入。此外,此前因制裁擱置海外的數(shù)百億美元售油款將回歸伊朗,而根據(jù)更樂(lè)觀的估計(jì),這筆資金總額可能多達(dá)1000億美元。這些將大大緩解伊朗目前的財(cái)政壓力和經(jīng)濟(jì)困境。

  而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響,首當(dāng)其沖的是對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響。本周國(guó)際油價(jià)延續(xù)跌勢(shì)。北海布倫特原油本周跌破30美元,兩周累計(jì)跌幅達(dá)23.54%。伊朗原油出口量即將大增是國(guó)際油價(jià)承壓的重要原因,不過(guò)隨著利空兌現(xiàn),預(yù)計(jì)伊朗因素對(duì)國(guó)際油價(jià)的壓力將會(huì)減輕。

  作為中東第一人口大國(guó),伊朗市場(chǎng)放開也將吸引全球企業(yè)目光。曾在制裁期間撤出伊朗的西方企業(yè),正在紛紛返回:法國(guó)雅高集團(tuán)在德黑蘭機(jī)場(chǎng)附近新開兩家酒店,標(biāo)致雪鐵龍集團(tuán)正在與曾經(jīng)的合作伙伴——伊朗第一大汽車廠商霍德羅集團(tuán)談判,希望重新奪回它失去的第二大海外市場(chǎng)。

在伊中企??將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)

  隨著伊朗市場(chǎng)大門打開,在伊中資企業(yè)失去了特殊的政策優(yōu)勢(shì),將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但與此同時(shí),隨著伊朗商業(yè)便利提升、市場(chǎng)容量擴(kuò)大,中資企業(yè)也會(huì)迎來(lái)更多商機(jī)。

  西方放開對(duì)伊朗油氣出口限制后,中國(guó)油氣企業(yè)將有更大空間作為,在南阿贊德甘油田、南帕爾斯氣田等項(xiàng)目上可以更加積極主動(dòng)。伊朗依然對(duì)美國(guó)心存警惕,中國(guó)的北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、核電站、人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)都是更加安全的選擇。此外,伊朗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,而中國(guó)在高鐵、高速公路建設(shè)上具有巨大優(yōu)勢(shì),中國(guó)國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)也可作為替換伊朗老舊民航機(jī)型的選擇。

中方表態(tài)

王毅就伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議正式執(zhí)行接受采訪

“執(zhí)行日”到來(lái)無(wú)疑具有示范效應(yīng)

  外交部長(zhǎng)王毅1月17日就伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議“執(zhí)行日”接受新華社采訪,回答了記者提問(wèn)。

  問(wèn):伊核問(wèn)題全面協(xié)議“執(zhí)行日”已經(jīng)到來(lái),您如何看待“執(zhí)行日”到來(lái)的意義?

  答:當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月16日晚,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼代表六國(guó)與伊朗外長(zhǎng)扎里夫在維也納發(fā)表共同聲明,宣布全面協(xié)議“執(zhí)行日”到來(lái)。這是國(guó)際社會(huì)2016年伊始迎來(lái)的一個(gè)積極消息,我們朝政治外交解決伊核問(wèn)題又邁出堅(jiān)實(shí)一步。自“執(zhí)行日”起,全面協(xié)議將從準(zhǔn)備鋪墊進(jìn)入落地執(zhí)行的新階段,對(duì)伊制裁開始解除。對(duì)于當(dāng)前面臨考驗(yàn)的國(guó)際核不擴(kuò)散體系,“執(zhí)行日”到來(lái)無(wú)疑具有示范效應(yīng);對(duì)于渴望和平與發(fā)展的伊朗人民,今天更是一個(gè)值得慶祝的日子。

  這一成果來(lái)之不易。自去年7月達(dá)成全面協(xié)議以來(lái),六國(guó)與伊朗為協(xié)議順利起步執(zhí)行做了大量準(zhǔn)備工作,彰顯了維護(hù)全面協(xié)議的政治意愿和堅(jiān)定承諾。中方對(duì)此表示贊賞。

  問(wèn):您認(rèn)為下步全面協(xié)議執(zhí)行面臨哪些挑戰(zhàn)?中方對(duì)執(zhí)行好協(xié)議有何主張和建議?

  答:從“執(zhí)行日”起,六國(guó)及歐盟與伊朗將開啟一段長(zhǎng)達(dá)十年的“航程”。協(xié)議執(zhí)行不是在“真空”下進(jìn)行的,不可避免會(huì)遇到困難和挑戰(zhàn)。但路雖遠(yuǎn),行則必至;事雖難,做則必成。達(dá)成協(xié)議,我們已完成一項(xiàng)看似“不可能完成的任務(wù)”;同樣地,我們也可以執(zhí)行好協(xié)議,再次創(chuàng)造歷史。對(duì)此,中方有三點(diǎn)主張:

  一是恪守承諾。伴隨“執(zhí)行日”到來(lái),六國(guó)與伊朗圍繞核領(lǐng)域措施與制裁解除兩條主線,兌現(xiàn)各自承諾,完成了分步對(duì)等的第一回合。下一階段,各方應(yīng)繼續(xù)抓住全面協(xié)議這條準(zhǔn)繩,堅(jiān)持分步對(duì)等、公正平衡的原則,不折不扣地履行承諾。

  二是增進(jìn)互信。伊核問(wèn)題歸根結(jié)底是政治安全問(wèn)題,根子在于有關(guān)方互信不足。各方在全面協(xié)議談判與執(zhí)行準(zhǔn)備中,通過(guò)不斷磨合,已經(jīng)積累一定的政治互信。各方今后應(yīng)繼續(xù)從大處著眼,從大局出發(fā),持之以恒地鞏固互信,使之成為協(xié)議后續(xù)執(zhí)行的“壓艙石”。

  三是互諒互讓。伊核協(xié)議是一份平衡的文件,也是各方利益相互妥協(xié)的產(chǎn)物,體現(xiàn)了各方立場(chǎng)的最大公約數(shù)。未來(lái)十年航程難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的急流險(xiǎn)灘,我們要繼續(xù)秉持達(dá)成協(xié)議的精神,相互體諒,求同存異,妥善解決分歧,積極尋求共識(shí),合力取得進(jìn)展。只有這樣,協(xié)議執(zhí)行才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),抵達(dá)成功彼岸。

  問(wèn):中國(guó)為伊核全面協(xié)議達(dá)成和執(zhí)行發(fā)揮了什么作用?

  答:中國(guó)一直主張通過(guò)政治外交手段解決伊核問(wèn)題,我們的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)始終是履行應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù),鞏固國(guó)際核不擴(kuò)散體系,維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平與穩(wěn)定。

  中方建設(shè)性參與了全面協(xié)議談判全過(guò)程,為推動(dòng)解決鈾濃縮和制裁解除等難點(diǎn)問(wèn)題提出了有益的方案和思路。全面協(xié)議達(dá)成后,我們又同各方一道,積極開展協(xié)議執(zhí)行準(zhǔn)備。特別是在阿拉克重水堆改造問(wèn)題上,中方同美、伊等各方開展了卓有成效的合作,推動(dòng)達(dá)成“官方文件”和“諒解備忘錄”,為“執(zhí)行日”順利到來(lái)創(chuàng)造了條件。中國(guó)政府還為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2015年和2016年度執(zhí)行全面協(xié)議相關(guān)對(duì)伊核查任務(wù)捐款400萬(wàn)元人民幣。

  全面協(xié)議執(zhí)行任重道遠(yuǎn)。在“執(zhí)行日”到來(lái)之際,我愿重申,中方維護(hù)國(guó)際和平與穩(wěn)定的莊嚴(yán)承諾不會(huì)改變,推進(jìn)全面協(xié)議執(zhí)行的政治意愿不會(huì)動(dòng)搖,尋求和平解決伊核問(wèn)題的外交努力不會(huì)放松。我們將繼續(xù)同各方一道,共同為推動(dòng)伊核問(wèn)題的全面、長(zhǎng)期和妥善解決作出新貢獻(xiàn)。

相關(guān)

美國(guó)、伊朗互換在押人員

  伊核問(wèn)題全面協(xié)議16日進(jìn)入“執(zhí)行日”,美國(guó)宣布根據(jù)伊核協(xié)議取消對(duì)伊朗相關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁。

  當(dāng)天,伊朗釋放了5名美國(guó)人,美國(guó)則寬赦了7名先前“違反制裁規(guī)定”的伊朗人。

  伊朗官方媒體16日宣布,伊朗釋放了4名美伊雙重國(guó)籍人士。他們是《華盛頓郵報(bào)》記者賈森·禮薩安、美軍海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員阿米爾·??笋R提、牧師賽義德·阿貝迪尼和先前并未公開提及的努斯拉圖拉·霍斯拉維-羅德薩里。另外,伊朗還在美伊“換人”安排之外,又釋放了美國(guó)學(xué)生馬修·特里維西克。特里維西克據(jù)信已經(jīng)啟程返美。

  美國(guó)方面寬赦了巴赫拉姆·梅凱尼克、阿拉什·加赫拉曼等7名伊朗人,其中6人為美伊雙重國(guó)籍人士。這7名伊朗人中,3人因違反美國(guó)制裁規(guī)定被定罪,正在服刑,3人候?qū)彛?人已經(jīng)達(dá)成認(rèn)罪協(xié)議。與此同時(shí),美國(guó)還在國(guó)際刑警組織撤銷了對(duì)14名伊朗人的“紅色通緝”。

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