規(guī)劃不再“打架”，不再等待漫長的審批，包括國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃在內(nèi)的“三規(guī)合一”建設(shè)項目審批流程細(xì)則，終于正式出爐，并于近日開始實施。

　　導(dǎo)報記者昨日從市規(guī)劃委獲悉，新的規(guī)劃審批制度，將原本多個部門之間沖突又繁瑣的審批環(huán)節(jié)，統(tǒng)一到“三規(guī)合一”信息平臺進(jìn)行，一些審批項目被取消、合并，各主體部門之間終于實現(xiàn)跨部門一站式審批。

跨部門：建設(shè)項目統(tǒng)一受理

　　規(guī)劃“打架”并不少見，以白鷺洲公園為例，土地利用總體規(guī)劃中，屬非建設(shè)用地，而在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，又屬建設(shè)用地。今后，這種矛盾將被消除。“今后項目將被統(tǒng)一至‘三規(guī)合一’信息平臺中，實現(xiàn)資源共享。”市規(guī)劃委相關(guān)人士說，新的審批流程共整合為五個階段：用地規(guī)劃許可、可行性研究報告批復(fù)及工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可、竣工驗收及備案。

　　“雖然各階段的牽頭部門包括規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保等，各有不同，但每個階段的審批，都將實行統(tǒng)一收件、同時受理、并聯(lián)審批、同步出件模式。”市規(guī)劃委相關(guān)人士說。

減審批：取消合并部分審批環(huán)節(jié)

　　新的實施細(xì)則，還取消及合并了部分審批環(huán)節(jié)。“勘測定界報告和建設(shè)工程設(shè)計方案被取消，用地專審也改為規(guī)劃委內(nèi)部流程。”規(guī)劃委相關(guān)人士說，配合用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程許可等階段前置，可使項目盡快開工和竣工。

　　同時，和此前相比，已完成項目規(guī)劃總體環(huán)評的，在涉及具體建設(shè)項目時，環(huán)評可簡化形式和內(nèi)容，而備案類的事項，原則上由審批改為即來即辦。根據(jù)實施細(xì)則，在項目評審時，也將由以前的多部門分別專審，改為聯(lián)合評審，并由審批部門共同提出審批意見。

　　此外，在決策方面，將簡化市政府對市級財政投資項目的決策程序，下放審批權(quán)限。

嚴(yán)監(jiān)管：建立黑名單監(jiān)督機(jī)制

　　大小建設(shè)項目，如何監(jiān)督其規(guī)范實施，新的實施細(xì)則也做出了規(guī)定。導(dǎo)報記者了解到，將對業(yè)主、代建和中介各方建立誠信檔案記錄，作為業(yè)務(wù)考核和資格管理的重要依據(jù)，對失信或違法違規(guī)行為，將按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，列入黑名單并曝光。代建單位為國企的，其誠信與公司、個人績效考核掛鉤。

　　同時，對于行政審批中介機(jī)構(gòu)，將實行限時服務(wù)，初步設(shè)計不超過30天，施工圖設(shè)計不超過40天，環(huán)評報告不超過40天，其他報告編制不超過20天，審批部門在收到申報材料后7個工作日內(nèi)完成專家評審。