昨日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布《中華人民共和國反家庭暴力法(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)，意見稿首次明確了家庭暴力的范圍。同時(shí)，有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會(huì)成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

　　任何組織和公民都有權(quán)對(duì)家暴行為報(bào)案

　　焦點(diǎn)一

　　戀愛同居暴力由治安管理處罰法、刑法等調(diào)整

　　意見稿起草說明稱，家庭暴力形式表現(xiàn)為配偶、父母、子女以及其他共同生活的近親屬等家庭成員之間發(fā)生的身體傷害、精神傷害或者身體、精神雙重傷害。

　　考慮到家庭寄養(yǎng)關(guān)系客觀上類似于家庭關(guān)系，意見稿規(guī)定，具有家庭寄養(yǎng)關(guān)系人員之間的暴力行為視為家庭暴力。

　　起草說明稱，至于有戀愛、同居、前配偶等關(guān)系人員之間發(fā)生的暴力行為，與一般社會(huì)成員之間發(fā)生的暴力行為沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，則由治安管理處罰法、刑法等法律調(diào)整。

　　焦點(diǎn)二

　　任何組織和公民都有權(quán)對(duì)家暴行為報(bào)案

　　意見稿建立了家庭暴力發(fā)現(xiàn)和報(bào)案制度。受害人及其法定代理人、近親屬，可以向基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)等有關(guān)組織投訴、求助，也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;對(duì)家庭暴力行為，任何組織和公民都有權(quán)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　同時(shí)，為了更好地保護(hù)未成年人、老年人等特殊群體，征求意見稿規(guī)定，救助管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者因年老、殘疾、重病等原因無法報(bào)案的人遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案;不及時(shí)報(bào)案造成嚴(yán)重后果的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　焦點(diǎn)三

　　輕微家暴公安機(jī)關(guān)可書面告誡

　　意見稿還設(shè)置公安機(jī)關(guān)告誡制度，對(duì)嚴(yán)重家庭暴力加害人依法給予治安管理處罰、刑事處罰。

　　對(duì)輕微家庭暴力，意見稿稱，尚未構(gòu)成違反治安管理行為、犯罪的加害人，公安機(jī)關(guān)可以書面告誡其不得再次實(shí)施家庭暴力，并將告誡書抄送有關(guān)基層群眾性自治組織、婦女聯(lián)合會(huì)，以便督促加害人改正。

　　焦點(diǎn)四

　　離婚過程中受害人可申請(qǐng)人身安全保護(hù)

　　民事訴訟法規(guī)定，人民法院可以根據(jù)受害人的申請(qǐng)?jiān)诿袷略V訟中或者訴訟前作出行為保全裁定。

　　為保護(hù)受害人人身安全，意見稿規(guī)定，在離婚、繼承等民事案件審理過程中，受害人可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，禁止加害人對(duì)受害人再次加害、責(zé)令加害人遷出受害人住所、禁止加害人接近受害人、禁止加害人對(duì)受害人住所及其他共同所有的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行處分;尚未提起訴訟的，受害人也可以申請(qǐng)人身安全保護(hù)裁定，但在人民法院作出裁定后30日內(nèi)不提起訴訟的，裁定撤銷。