（三）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面

　　17．關(guān)于部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識(shí)淡化，缺乏黨性約束、紀(jì)律約束的問(wèn)題。

　　一是對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出更高要求。省委主要負(fù)責(zé)同志在省委八次全會(huì)上對(duì)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)黨員干部始終繃緊政治紀(jì)律這根弦，各級(jí)黨組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為堅(jiān)決制止。加強(qiáng)紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信等管理，堅(jiān)決禁止制造和傳播謠言等政治自由主義行為。二是把執(zhí)行政治紀(jì)律情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記基層黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律的意識(shí)。三是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督查工作，探索制定我省黨委督查工作《辦法》，對(duì)執(zhí)行中央精神和省委部署加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)糾正陽(yáng)奉陰違、打折扣搞變通等現(xiàn)象，確保真正落實(shí)到基層和實(shí)際工作之中。四是組織起草關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活有關(guān)規(guī)定的《實(shí)施辦法》，對(duì)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作出具體規(guī)定，待中央文件下發(fā)后出臺(tái)。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行民主集中制和選人用人方面

　　18．關(guān)于一些市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員重分工、輕全局，發(fā)揮集體作用不夠；決策事項(xiàng)重程序、輕協(xié)商，會(huì)前醞釀不充分，“一把手”拍板現(xiàn)象依然突出。執(zhí)行民主集中制存在民主不充分、集中不完善，“三重一大”制度落實(shí)不到位。

　　一是省委辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的通知》，指導(dǎo)和推動(dòng)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系、健全科學(xué)民主決策機(jī)制、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、完善“三重一大”決策制度等，進(jìn)一步健全執(zhí)行民主集中制的相關(guān)制度。省委常委會(huì)聽(tīng)取13個(gè)省轄市市委書(shū)記抓基層黨建工作述職時(shí)，檢查了各地民主集中制貫徹落實(shí)情況。二是組織起草《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定實(shí)施辦法》，把貫徹民主集中制情況作為民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，待中央文件下發(fā)后出臺(tái)。

　　19．關(guān)于一些干部組織觀念淡薄，自我意識(shí)較強(qiáng)，我行我素，且盲目樂(lè)觀，自我感覺(jué)良好，無(wú)視組織紀(jì)律的問(wèn)題。

　　結(jié)合開(kāi)好2014年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，普遍開(kāi)展談心談話，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉政紀(jì)律、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”、貫徹執(zhí)行民主集中制等，溝通思想、交換意見(jiàn)、提醒幫助。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)，正確看待發(fā)展已經(jīng)取得的成果，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，去年11月份組織各地各部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部近兩年來(lái)外出請(qǐng)假報(bào)備和參會(huì)管理情況進(jìn)行自查自糾，省委辦公廳對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)備和參會(huì)管理的具體事項(xiàng)作出進(jìn)一步規(guī)范。

　　20．關(guān)于有的干部存在“帶病提拔”、“帶病上崗”問(wèn)題。

　　一是對(duì)近年來(lái)“帶病提拔”的省管干部選拔任用過(guò)程進(jìn)行倒查，中央巡視組交辦涉嫌“帶病提拔”的有關(guān)干部，已根據(jù)選拔任用過(guò)程進(jìn)行了倒查，并按一人一報(bào)告形成專(zhuān)門(mén)倒查材料，對(duì)違紀(jì)違法人員正在審理中。二是制定《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，從源頭上堵塞漏洞，嚴(yán)格“帶病提拔”倒查問(wèn)責(zé)。全面實(shí)施擬提拔考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)制度，省委組織部印發(fā)《擬提拔的省管干部考察對(duì)象個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作部?jī)?nèi)操作規(guī)程》，明確提出“凡提必查”要求。三是逐級(jí)落實(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)審核相關(guān)制度。13個(gè)省轄市干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)軟件網(wǎng)絡(luò)版已安裝并試運(yùn)行，并向所有省級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)、省屬企事業(yè)單位發(fā)放軟件，明年起全面實(shí)行。四是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，建立行賄買(mǎi)官“特別監(jiān)督檔案”。召開(kāi)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)就防止帶病提拔、處理買(mǎi)官賣(mài)官等工作，省委組織部加強(qiáng)與省紀(jì)委、省法院、省檢察院、省審計(jì)廳、省信訪局等機(jī)關(guān)部門(mén)信息溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)做好省管干部任職前征求意見(jiàn)工作。對(duì)來(lái)信來(lái)訪中反映到的干部問(wèn)題，未經(jīng)核實(shí)，一律不得上會(huì)討論。省委組織部根據(jù)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處分決定書(shū)或司法機(jī)關(guān)判決書(shū)，已初步建立起涉及買(mǎi)官賣(mài)官人員“特別監(jiān)督檔案”，以便今后干部選拔任用過(guò)程中及時(shí)查詢對(duì)照。

　　21．關(guān)于買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、弄虛作假現(xiàn)象依然存在的問(wèn)題。

　　一是嚴(yán)肅查處買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、弄虛作假行為。加強(qiáng)對(duì)干部的理想信念教育和黨性教育，推動(dòng)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。對(duì)中組部檢查組發(fā)現(xiàn)的個(gè)別地方涉嫌行賄買(mǎi)官名單逐一過(guò)堂，按照干部管理權(quán)限將線索移送有關(guān)市紀(jì)委核查并處理。對(duì)涉嫌檔案造假騙官的干部有關(guān)材料進(jìn)行核查，并根據(jù)核查情況給予相應(yīng)處理。對(duì)反映個(gè)別地方曾經(jīng)出現(xiàn)組織部長(zhǎng)買(mǎi)官賣(mài)官、違規(guī)提拔干部方面的問(wèn)題線索進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)梳理，按有關(guān)程序核實(shí)處理。二是加大案件通報(bào)力度。對(duì)查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，及時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體熱議的案件，適時(shí)適度向社會(huì)公開(kāi)。去年先后通報(bào)了兩批共5起違規(guī)違紀(jì)選人用人問(wèn)題案件。近期還將通報(bào)巡視反饋意見(jiàn)集中整改過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型案件。三是加大對(duì)選人用人工作巡視和檢查力度。充分發(fā)揮省委巡視組作用，對(duì)選人用人工作進(jìn)行重點(diǎn)巡視，去年省委巡視組第二輪巡視發(fā)現(xiàn)這方面突出問(wèn)題47個(gè)，及時(shí)派出檢查組配合巡視組開(kāi)展選人用人工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。研究制定組織部門(mén)與巡視機(jī)構(gòu)經(jīng)常溝通辦法、巡視機(jī)構(gòu)向組織部門(mén)移交線索辦法，共享巡視成果、用好巡視成果。明確每五年對(duì)所有有用人權(quán)的單位至少開(kāi)展一次選人用人工作檢查，地方黨委至少兩次。

　　22．關(guān)于干部檔案存在造假的問(wèn)題。

　　開(kāi)展干部檔案專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)中央巡視組抽查存在問(wèn)題的117卷檔案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，通過(guò)直接查、督促市縣查、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、約談干部本人和相關(guān)證人等方式，逐一進(jìn)行查核處理。下發(fā)《江蘇省干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，召開(kāi)全省干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作會(huì)議，部署從去年11月開(kāi)始分4個(gè)批次對(duì)干部檔案進(jìn)行全面專(zhuān)項(xiàng)審核。目前第一批省級(jí)機(jī)關(guān)和市縣省管干部檔案專(zhuān)項(xiàng)審核已經(jīng)開(kāi)始，預(yù)計(jì)兩個(gè)月完成。進(jìn)一步加強(qiáng)干部檔案管理工作，全面啟動(dòng)省管干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)，力爭(zhēng)2016年前全部實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)組織部門(mén)干部人事檔案數(shù)字化。建立干部檔案任前審核制度，在干部選拔任用中把查核檔案作為重要環(huán)節(jié)，省和9個(gè)省轄市已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，將全面推開(kāi)。同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)審核工作中有失職瀆職行為的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　23．關(guān)于一些地方和部門(mén)選拔任用干部不夠規(guī)范，超編制、超規(guī)格配備干部的問(wèn)題。

　　一是堅(jiān)決糾正干部選拔任用工作中不規(guī)范問(wèn)題。改進(jìn)干部任職考察的有關(guān)辦法，區(qū)分不同類(lèi)別干部的選拔任用，從會(huì)議推薦、談話推薦范圍、考察程序等方面細(xì)化干部任職考察工作流程。召開(kāi)全省優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作會(huì)議，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》，就加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔、教育管理等作出具體部署。按照中央和省委要求，認(rèn)真執(zhí)行干部任期制，嚴(yán)格規(guī)范任期制干部調(diào)整。制定《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作辦法》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子日常運(yùn)行情況的了解，指導(dǎo)鎮(zhèn)江、泰州等地開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格清理超職數(shù)配備政府副秘書(shū)長(zhǎng)的《通知》，督促各省轄市抓緊對(duì)超配情況進(jìn)行整改。目前13個(gè)省轄市都已完成清理工作。三是認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于深入推進(jìn)超職數(shù)配備干部問(wèn)題整治工作的幾點(diǎn)要求》，開(kāi)展干部配備“三超兩亂”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)全省超配的1146個(gè)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行整改消化，對(duì)全省正科級(jí)職位負(fù)責(zé)人明確為副處級(jí)情況進(jìn)行調(diào)研，研究制定具體解決辦法。目前已消化超職數(shù)配備干部達(dá)55%以上。下發(fā)關(guān)于在干部選拔任用工作中實(shí)行職數(shù)預(yù)審制度的《通知》，重點(diǎn)審查是否存在超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)，擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)等問(wèn)題。修訂省管干部職務(wù)名稱(chēng)表，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)中組部修訂職務(wù)名稱(chēng)表情況，全面梳理省管干部職務(wù)名稱(chēng)表，統(tǒng)一規(guī)范干部職務(wù)名稱(chēng)。